我国国有商业银行公司股份制改革，即公司治理结构改革已经取得了突破性进展。但是，应当看到，产权改革是制度变迁的过程，是一项系统工程。公司治理结构改革只是产权改革的一部分，只涉及到公司产权组织的“上层”产权结构安排，公司治理结构的合理安排也只是产权改革成功的诸多边界条件之一，并非充要条件。公司治理结构的有效性并不必然会促进公司效益的改进和经济的增长，还取决于公司产权组织的“基层”产权结构安排是否具有有效性，公司治理结构的有效性只是为“基层”产权结构安排的有效运作准备了条件，奠定了基础。而“基层”产权结构安排的有效性才是产权改革的关键，是经济增长的根本性因素。当然，“基层”产权结构合理安排的运作，同样需要良好的市场机制作为外部环境。此外，我们在关注银行产权结构改革的同时，还必须看到国有商业银行产权结构中国有产权自身需要改革的问题。自改革开放以来，国有产权改革经历了放权让利的承包制改革、公司产权重构的公司制改革以及当前正在进行的以公司治理结构改革为核心的股份制改革，但是都没有从根本上彻底解决国有产权自身代理问题，包括与国家政府的关联性、职工参与管理监督权利的维护和人事制度改革等重大问题。而这些问题是国有商业银行产权改革的前置问题，是公司治理有效性的先决条件，是改革成功的关键。本文通过对我国国有商业银行产权改革的回顾，利用产权理论对当前我国国有商业银行产权改革所面临的问题进行了深入的分析。认为，当前正在进行的国有商业银行公司治理结构改革仅仅刚刚开始，尚有待于进一步深化。国有商业银行产权改革是一项复杂的、相互关连的、动态发展的系统工程，不仅涉及到银行内部上层产权结构改革，更重要的是基层产权结构改革；不仅要对企业要素的内部产权结构进行改革，还要有相应的外部市场机制相适应。