资源型城市是指依靠本地区自然资源方面的先天性优势而快速发展起来的城市,资源种类、储量和开发利用程度都是决定该地区经济发展的关键因素。很长一段时期,资源型城市为国家经济迅速发展做出巨大贡献,但近年来,随着人们不断进行不合理地开采利用,不可再生资源的存储量逐年缩小,可再生资源的再生与更新受到严重破坏,使许多资源型城市的资源优势日渐势微,甚至导致城市发展步入瓶颈。为打破这种不利局面,实现资源型城市可持续发展,推进城市转型发展迫在眉睫。推进资源型城市转型工作,涉及面广、任务繁多,只有充分发挥政府力量,通过其经济行为对资源要素进行宏观调控和优化配置、加强基本制度建设带动科技和文化等各个领域创新,通过其文化行为加强区域文化建设,通过其法制行为维护社会秩序稳定,通过其社会行为保障改善民生,才能有效应对城市转型发展这一工作开展过程中出现的各类问题。山东省招远市是典型的资源型城市,以盛产黄金著名,有“中国金都”之名,被《全国资源型城市可持续发展规划(2013—2020年)》列入成熟型资源型城市。招远是一座“因金而生,因金而兴”的城市,黄金年产量连续41年居全国各县市区之首。与其它资源型城市一样,招远在享受黄金资源带来的诸多益处的同时,在多年开发过程中,资源衰竭带来的“负面效应”也逐渐显现,经济、社会、生态等各方面问题不同程度地存在。要维持城市可持续发展,推进转型发展迫在眉睫。早在2002年,招远市就提出了“大力推进黄金产业转型”的战略决策,旨在通过黄金产业转型带动工业经济提档,进而带动城市各个领域转型发展。本文以招远转型发展为特定研究领域,深入阐述资源型城市及转型发展的相关概念和内涵,对在推进资源型城市转型中的政府行为进行进一步界定,归纳总结招远市政府在推动城市转型中的基本做法和成效,深入分析政府行为存在的问题与不足,剖析导致问题出现的原因,并对完善招远城市转型发展中政府行为提出了对策建议。既丰富了当前资源型城市转型发展理论,又对其他资源型城市转型发展具有普遍借鉴和参考意义。