中小企业由于规模小、数量多、经营方式灵活，在复杂多变的市场竞争中具有一定优势，能够有效地推动经济稳定增长、吸收大量劳动力、活跃市场气氛、促进自由竞争，这决定了中小企业在国民经济的发展中具有重要的地位和作用。我国当前面临着日益严重的失业问题和经济不景气，而大力发展中小企业，有力地推动民间投资成为解决这一难题的有效手段。但是，由于长期对中小企业的忽视，我国的中小企业现在存在众多问题，不利于中小企业的进一步发展，例如中小企业的生产技术落后、人员素质较差、管理水平低等，其中最突出的问题就是中小企业融资困难，这也是本文研究的重点。企业的发展离不开充足的资金，但目前我国的绝大多数中小企业感到融资困难，银行等金融机构面对中小企业时也出现了普遍的惜贷现象，这严重制约了中小企业的发展。如何解决中小企业的融资困难，从而促进中小企业的持续发展，已经成为一个关系到我国经济稳定增长的迫在眉睫的难题，这也是笔者选择中小企业融资问题进行研究的原因。本文运用了实证分析和规范分析相结合的研究办法，按照提出问题、分析问题、解决问题的逻辑思路对中小企业融资问题进行研究，探讨了解决问题的一些具体措施。针对以前的措施大多集中于金融方面，本文提出政府应在扶持中小企业方面发挥重要作用，通过政府采购和中小企业辅导政策等措施支持中小企业发展，具有一定的新意和现实意义。全文由三章构成：第一章为概论，界定了中小企业的定义，介绍其战后发展历程，说明中小企业在国民经济中的地位和作用；第二章则运用实证分析的研究办法分析中小企业、政府和金融机构的行为，详细阐述了我国中小企业融资困难的现状和成因，为解决问题提供了基础；第三章在前章分析的基础上，针对存在的问题详细探讨了解决中小企业融资困难问题的具体措施。各章的主要内容如下：第一章是全文的概论，共分为四个部份。首先，从定性、定量两方面界定了中小企业，并针对我国情况提出了本文中小企业的定义。<WP=3>其次简要介绍了中小企业战后的发展历程，然后说明中小企业在国民经济中的重要地位和作用，特别是中小企业在创造就业、促进经济增长方面所能起到的重要作用对于我国当前的形势具有相当重大的意义。最后，从企业自身和外部环境两方面分析了当前中小企业发展所面临的问题，其中融资困难是最突出的问题，这也是本文选题的理由。第二章分为两部份，介绍并分析了我国中小企业融资困难的现状和成因。第一部份介绍了目前我国中小企业的融资现状。中小企业对我国国民经济的发展做出了巨大贡献，但中小企业的发展仍然受到融资困难的阻碍。具体表现为中小企业的融资渠道单一，向银行贷款的成本较高，同时缺乏健全的信用担保体系等等。第二部份从企业、银行和政府三个方面具体分析了造成中小企业融资困难的原因。从企业自身来看，中小企业存在规模小、经营风险高等先天性不足，财务管理也缺乏规范，又没有充足的可供抵押的优质资产，加上部份中小企业信用观念淡薄，存在恶意逃废债务的现象，客观上加大了中小企业的融资困难。从银行方面来看，由于信息的不对称，对中小企业贷款的成本和风险均较高，商业银行出于对利润的考虑通常不愿意向中小企业发放贷款。而强化商业银行风险管理机制也在相当程度上加大了对中小企业贷款的困难。信贷授权授信制度的不完善在一定程度上造成审贷脱节，贷款责任人制在没有与之配套的激励机制的情况下导致信贷员过于看重贷款的安全性，不愿发放对中小企业的贷款。同时，由于历史和体制的原因，大型国有商业银行存在对中小企业，特别是私营中小企业的歧视，中小金融机构虽然适合为中小企业服务，但本身发育不完善，现阶段无法满足企业的资金需求。从政府的方面来说，我国长期忽视中小企业的重要作用，缺乏对中小企业的持续性支持。同时政府在发行股票、债券、税收优惠等政策上没有根据中小企业的特点制定适合的政策。第三章在前一章对成因分析的基础上提出了解决中小企业融资困难的具体措施，从三个方面进行了详细地探讨，这也是本文的重点所在。<WP=4>第一部份主要是从政府入手，提出政府应该健全相关法律法规，完善《中小企业促进法》（草案），使其具备更强的操作性，同时中小企业司应借鉴台湾和美国等国的经验，进一步推动中小企业的发展。政府可以为中小企业提供适合其特点的税收优惠政策，杜绝各种乱收费。在有条件的地区，中小企业司可以通过专项贷款、投资公司和提供担保等手段为企业提供资金。同时，在我国大力推动政府采购的背景下，政府应该给予中小企业适当的照顾，使其在政府采购中占有一席之地。最后，中小企业司可以仿照台湾的作法，建立中小企业辅导制度，为中小企业提供生产技术、研发、创新以及管理等方面的辅导，帮助中小企业更好地成长。第二部份研究了如何完善对中小企业服务的融资体系。首先要求人民银行应针对中小企业的特点制定更为合理的信用等级评估制度，改变片面强调企业规模的现有政策。同时，为推动商业银行对中小企业发放贷款，人行一方面可以规定银行对中小企业的贷款必须达到一