当前,我国税收征管的目标模式定义为“以申报纳税和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查,强化管理”的34字方针,凸显了税务稽查在我国税收征管工作中的重要地位和作用,促进了税务稽查执法的迅速发展。然而,由于税务稽查法制建设不完善,稽查机构设置不合理,任务型稽查管理模式占据税务稽查执法的主导地位,缺乏完善的税务稽查执法保障体系,内外监督制约机制不健全,稽查人员质量和数量上远远不能适应当前税务稽查执法环境需要等诸多因素,我国税务稽查执法还存在着诸多问题,其中因税务稽查执法行政行为引起税务行政复议、行政诉讼导致税务稽查面临越来越多、越来越严重的风险困境问题,尤其值得特别关注。税务稽查执法风险问题,将导致税务稽查执法举步维艰,甚而会使税务稽查执法被相关法律规范四面围困,走进死胡同,因而必须从法制建设和体制规范入手,规避可能导致税务稽查执法风险的各种因素,让税务稽查执法摆脱四面楚歌的危险可能性。近年来,我国关于税务稽查执法引入风险管理体制的理论研究已初具态势,有些地区和部门的税务稽查执法中也有所运用,并取得了一定的成效。本文希望在已有研究成果的基础上,进一步分析当前税务稽查执法中的风险现象及其成因,为我国税务稽查执法风险防控作些有益的探索。本文从风险和风险管理的基本理论入手,对税务稽查执法风险展开论述。全文分三部分。一、税务稽查执法风险法律防控基本理论,在分析风险及风险管理理论的基础上,论述了税务稽查执法风险的概念、种类及特征,税务稽查执法风险管理的概念、种类、必要性及现实意义。二、税务稽查执法风险现状分析,以风险现状中风险出现的外在表现形式即税务行政复议、行政诉讼案件为切入点,主要分析风险的内在隐藏形式,即对风险事中防控不够所导致的行使自由裁量权问题、程序违法问题、实体性问题三个主要问题;税务稽查执法风险成因,即对风险的事前防控不足所导致,主要包括社会环境因素、法制和体制因素、人员因素、监控体系因素、信息因素五个部分。三、税务稽查执法风险的法律防控措施,通过对税务稽查执法风险的现状及成因分析,提出具体可行的法律防控措施,一是完善税务稽查法制建设;二是完善税务稽查执法监督制约机制;三是健全税务稽查执法保障体系。