新型合作医疗制度是由政府组织、引导、支持、农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农村医疗互助共济制度。建立与完善新农合制度，是适应农村改革发展和建设社会主义新农村的内在要求，是落实“以人为本”的科学发展观的具体体现，对统筹城乡发展、提高农村医疗服务质量、解决好“三农”问题具有重大的意义。因此通过推进与完善新农合制度，满足农村医疗保障需求，对推动社会公平与和谐具有重要意义。我国新农合制度从2005年全面实施以已取得显著成效，不仅农民参合人数不断增加、保障水平不断提高，而且农民重大疾病医疗保障正在全面推进，新农合基金管理也更加规范化，有效地缓解了农村“因病返贫”的现象。但我国新农合制度实施时间不长，在实施过程中由于宣传力度不够、法律法规制度不健全、监管机制不完善等原因，仍然存在着基金监管乏力、筹资方式单一、新农合政策知晓度不高、经办机构效率低下的等问题。我们对湘潭市新农合制度的实施现状进行了实地调研，发现作为较早推行新农合制度的湘潭市，经过近几年的探索和努力，新农合制度已经较为成熟，应该是湖南省乃至全国推行新农合制度的典范，其所取得的经验教训能成为新农合制度完善提供较好地借鉴。新农合制度实施是一项系统工程，要经过一个长期的、艰巨的改革过程，需要政府、社会、集体组织、家庭及个人的共同作用和努力。所以，我们必须通过加强立法建设、建立科学的筹资及补偿机制、加强宣传教育、改善农村医疗服务、加大基金监督管理力度等措施来促进新农合制度的可持续发展。