2021年3月24日,中办、国办印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》,要求在2025年基本建成功能强大的“智慧税务”。如何贯彻落实上级统一部署、在广西税务基层更好地推进“智慧税务”建设,需要找到一条可行且可靠的路径。本文认为,能够依托税收大数据实现“以数治税”,就是迈向“智慧税务”的标志性变革。这个要求至少包含三层含义:一是“用数据进行治理”,二是“对数据进行治理”,三是推动税务部门“数字化智能化再造”。因此,本文将广西柳州市税务局作为具体研究对象,分析其现状发现在“用数据进行治理、对数据进行治理”两个层面存在一些问题,归纳后呈现出“碎片化”特点,并从“数字化智能化再造”层面分析问题产生原因,据此引入解决“碎片化问题”的指导理论——整体性治理理论。依据理论结合实际提出了解决对策:首先,通过树立“整体智税”思维,从思想层面破解“碎片化问题”,为组织变革和业务改革奠定基础。其次,以整合再造组织建设为重点,提出一些整合非实体化资源和实体化资源打造无缝隙政府、以服务公众需求为整体目标进行协调以跨越部门本位主义、落实新型责任构建整体伙伴关系等办法,以克服科层制结构和分权竞争因素带来的影响。再次,通过促进完善法律法规、制度机制、系统建设和人才支撑,为数据治理提供坚实内外部保障。最后,以数据驱动为助力,创新升级工作方式方法,不断提升决策的科学和有效、执法的精确和规范、服务的精细和便利、监管的精准和智能、共治的精诚和和谐。通过这些对策建议,期望更好地提升柳州市税务局建设“智慧税务”的工作效能,为基层税务部门推进“智慧税务”建设提供可行的路径参考。