【摘 要】
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我们生活在一个“高度复杂的相互依赖”的时代。全球化进程引入了新的驱动因素,更多的交流渠道和议题,比如经济发展、社会资源整合、环境问题、大数据使用等等。在国际关系领域通常把这些议题称为“低级政治”。这些新的驱动要素之一就是次国家级政府（Subnational government,SNG）,包括省级政府、区级政府和市政府。全球范围内加速发展的城市化进程已使得城市成为人们生活的主要场所。2008年,人
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我们生活在一个“高度复杂的相互依赖”的时代。全球化进程引入了新的驱动因素,更多的交流渠道和议题,比如经济发展、社会资源整合、环境问题、大数据使用等等。在国际关系领域通常把这些议题称为“低级政治”。这些新的驱动要素之一就是次国家级政府（Subnational government,SNG）,包括省级政府、区级政府和市政府。全球范围内加速发展的城市化进程已使得城市成为人们生活的主要场所。2008年,人类历史上第一次出现了在世界范围内半数以上的人口生活在城市中的现象。甚至有预测显示,到2050年城市人口将超过70%,超大型城市,指拥有超过1000万居民的城市,规模会急剧扩大。次国家级政府不仅在地区发展事务中发挥日益重要的作用,在国际交流事务中也扮演了同等重要的角色。次国家级政府大范围参与国际事务也使得这一现象在近期引发了学术界的关注。在这一背景下,部分中国和智利的次国家级政府,包括市级政府和省级政府,已经进行了包括举办论坛、签署协议、完成贸易任务、签署公共宣言等活动,创建了中央政府之外（Non-central Government,NCG）的交流渠道。因此,本文通过聚焦中国和智利间的多层次外交关系,探讨次国家级政府在塑造两国外交关系的过程中扮演的角色,来提供认知两国关系的新深度视角。本文预想两国的外交事务会加速“地区事务化”。本文提出中国和智利的关系主要有三个层次:中国-拉丁美洲及加勒比国家共同体（CELAC）论坛确立的宏观层面;以国家级政府和传统双边为主的中间层关系;外交事务“地区事务化”的次国家级围观层。
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