港珠澳大桥运维管理存在的问题及改进对策研究

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跨区域重大基础设施项目具有建设复杂性和管理复杂性,在新时代背景下,持续有效发挥重大基础设施项目整体效能对经济社会持续、高质量发展具有重要意义。我国重大基础设施项目长期以建设为目标,存在注重项目建设、忽视运维的固有思维,难以做到项目整体效能最大化。港珠澳大桥是粤港澳大湾区战略发展中的代表性工程,其技术和管理有诸多创新,但也存在一些问题。因此对港珠澳大桥运维管理过程中存在的问题进行研究,对粤港澳大湾区的建设有着重要意义。本研究以港珠澳大桥为研究对象,以运维管理为核心要点,在分析港珠澳大桥运维管理模式现状的基础上,总结其存在的问题,并借鉴三个典型的跨区域基础设施项目的成功经验,分析出存在的根本原因,提出改进的对策及实施建议。首先,本文以港珠澳大桥的组织架构、组织机构、主体业务养护模式、营运管理目标和理念等为切入点,梳理其运维管理模式,运用PEST模型和SWOT模型,分析其在当前运维管理模式下的营运现状,总结出港珠澳大桥在运维管理过程中存在的四个主要问题:车辆调头程序不合理;三地保险、双牌照增加通行成本;事故车救援效率低;综合型人才短缺,最后结合运维管理理论和可持续运营理论深度剖析出问题产生的原因分别是:缺乏反馈机制,缺乏激励机制和缺乏模式评估体系。然后,本研究选取了三个典型的跨区域重大基础设施项目,梳理出其运维管理模式现状,进行对比分析,得出五个启示:加强市场化运作;各级政府大力支持;技术创新成为现代化运营的重要手段;对基础设施养护管理的重视程度增加;协议模式是解决跨境基础设施运维管理的有效方式,同时也对港珠澳大桥运维管理过程中问题的解决提供了借鉴意义。最后,基于上一章的启示,在运维管理理论、可持续运营理论和管理模式与机制设计理论的基础上,针对不同的原因分别提出港珠澳大桥运维管理模式的改进对策和实施建议,为港珠澳大桥运维管理模式的优化提供了借鉴意义。其中三大对策为:建立内部和外部双层反馈机制;建立人才激励机制;建立PDCA循环评估体系。
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