近年来随着全球CO2等温室气体排放量及浓度的增加,碳减排问题日益受到全社会的关注并成为学术界研究的热点问题。土地作为生态环境的自然载体和人类社会经济活动的空间载体,土地利用中不可避免地产生大量的碳排放。结合土地利用碳排放对用地结构进行优化,既可以较好的实现碳减排,又有助于提升土地利用的整体效益。据此,本文从土地利用系统外部和内在动力两个方面对基于碳减排目标的土地利用进行理论分析,在此基础上构建了基于碳减排目标的土地利用结构优化模型,并基于该模型对《江苏省土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称《规划》)给定的土地利用结构调整指标进行了优化,分析了优化结果的碳减排潜力。通过以上研究得出如下结论:(1)碳减排与土地利用系统运作之间相辅相成。有意识地调整土地利用结构,不仅能够在保护土地资源的同时实现经济的增长,而且能够在发展经济的同时实现碳减排的目标。(2)2005-2012年间江苏省土地利用碳收支总体表现为碳排放,且呈现增长态势。影响江苏省土地利用净碳排放量变化的各因素效应排序为:经济发展>单位土地净碳排放强度>土地利用结构>人口规模>单位GDP用地强度。尽管经济发展和土地利用结构效应对土地利用净碳排放量增长均有较为明显的拉动作用。但进一步研究表明,这8年间江苏省土地利用净碳排放与经济增长之间的脱钩关系表现为弱脱钩,且2009-2012年是江苏省土地利用结构变化净碳排放的高效应期。由此暗含,现阶段通过优化土地利用结构来减少土地利用净碳排放存在巨大的潜力。(3)根据优化模型所得到的江苏省土地利用结构优化方案与《规划》相比具有一定的优势。优化方案不仅能够在保证经济稳定增长的情况下,达到碳减排的目标,同时也兼顾了土地利用的生态效益。基本能够满足江苏省2020年经济发展、粮食安全以及生态保护的要求。基于以上研究结论,论文对江苏省土地利用提出相关政策建议:从土地利用结构的安排考虑,要严格控制建设用地扩张,减少高能耗产业用地的配置比例,同时加强生态用地保护,增强土地碳汇能力;从土地利用行政和市场管理角度来看,应推进差别化土地供应模式的实行,促进产业结构升级,推动高能耗的高碳产业向低能耗的低碳产业发展;从技术角度考虑,一方面应改善能源结构,提高能源利用效率,降低能源消耗,同时开发和利用清洁能源,另一方面也要改善农用地管理技术,节约农业投入,发展低碳农业。