我国企业集团内部审计组织框架研究

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二十一世纪以来,我国社会主义市场经济快速发展,国有企业完成公司制改革,现代企业制度逐步确立。在此基础上,形成了一股企业集团化经营的浪潮,企业集团大量涌现。随着企业竞争的日趋激烈,企业集团不断的兼并、重组,其规模日益扩大,企业集团的管理层次也逐渐增多,如何有效监督管理各级管理层就成了亟待解决的重要问题。企业集团内部审计职能是否有效发挥则是解决问题的关键因素。科学合理的企业集团内部审计组织框架是内部审计职能有效发挥的保障,它可以提高内部审计的独立性,保证内部审计充分履行职责,从而大力提高审计效率和效果。本文希望通过研究企业集团内部审计组织框架,为我国企业集团内部审计组织框架的创新和发展提供一些借鉴和指导。本文主要采用规范研究与案例研究相结合的方法,从企业集团内部审计组织框架的概念及特点出发,简要梳理了国内外企业集团内部审计组织框架的发展历程。基于国内外企业集团内部审计组织框架构建方面取得的成功经验,提出我国企业集团内部审计组织框架的最优选择是实施垂直管理。遵循独立性、权威性、经济性、适应性原则,综合考虑法律法规、审计资源等多种因素,本文提出了适宜我国企业集团的垂直管理内部审计组织框架。其基本模式是董事会下设审计委员会,审计委员会下设集团审计部,集团审计部下设审计中心,审计中心下按需设置形式审计机构、审计办以及审计联络员。这样,多级内部审计机构相互协作,构成纵向一体的垂直管理内部审计组织框架,实现企业集团内部审计“一个声音”。通过对中国电信集团江西公司内部审计组织框架构建的剖析,提出了垂直管理内部审计组织框架构建的实施要点,并对江西公司内部审计组织框架改进之后取得的成效进行了分析,从而再次验证了垂直管理内部审计组织框架的优越性。最后,为保障企业集团垂直管理内部审计组织框架的有效运行,从提高审计人员素质、采用现代审计技术等方面提出了相应的保障机制。本文创新点在于通过全面比较评析我国企业集团目前存在的多种内部审计组织框架,借鉴国内外企业集团内部审计组织框架创新经验,结合我国企业集团的现实情况,提出了适合我国企业集团的垂直管理内部审计组织框架以及相应的保障机制。
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