当前，我国正在建设社会主义法治国家，国家法治的关键在于依法行政，依法行政之首是行政机关及其公务人员要依法行政。随着行政法治建设的迅速发展，作为行政机关行使行政管理和服务职能的一种重要手段的行政规范性文件为我国经济建设和社会稳定作出了积极贡献。行政规范性文件在行政机关执行法律、法规和政策、履行社会管理职能等方面发挥着其他行政手段不可替代的作用。行政机关的许多行政行为都是直接依据行政规范性文件作出的。行政机关制定合法、合理、科学的行政规范性文件不但是我国建设法治社会、法治政府的必然要求，也是维护广大人民群众合法权益的重要保障。但是，由于我国行政法律制度的不健全，行政规范性文件还存在着一系列有待解决的问题。本文第一章，首先从行政规范性文件的基本理论着手，对行政规范性文件的含义、特征和作用进行了论述，并对学界存在的不同观点进行了比较分析，然后提出了自己的见解。第二章，笔者通过一些案例并对我国的现行立法进行分析，提出了行政规范性文件在我国存在的主要问题。第三章，笔者针对行政规范性文件在我国存在的问题，提出了如何实现行政规范性文件规范化的一些具体措施，以其能够使行政规范性文件的制定能够走上规范化的道路。