乡镇公务员能力建设状况如何，直接关系到国家政策能否落实到实处，直接关系到人民群众对政府的满意度，直接关系到服务型政府的建设。在此形势下，加强对基层公务员尤其是乡镇公务员能力建设的研究，显得十分必要。本文在国内外研究的基础上，采用文献资料法、案例分析法、问卷调查法和实证研究法，从乡镇公务员能力建设的基本概念和相关理论出发，以沭阳县为例，对其乡镇公务员能力建设的现状进行分析，研究了其乡镇公务员能力建设的存在问题及原因，阐述了发达国家和国内公务员能力建设的现状及经验借鉴，针对乡镇公务员能力建设存在的问题，结合国内外的建设经验，提出了乡镇公务员能力建设的对策和建议。通过本文的研究，有利于进一步完善相关论题的国内研究，为沭阳县乡镇公务员能力建设提供理论借鉴和方法参考;有利于提高乡镇行政机关人力资源配置效率，促进整个乡镇行政机关效率的提高;有利于加快乡镇服务型政府的建设进程，促进人民群众对基层政府的满意度提升。　　通过本文对乡镇公务员能力建设的研究，主要得出如下研究结论:(1)沭阳县乡镇公务员能力评价结果显示，沭阳县乡镇公务员的服务基层、工作创新、团队协（合）作、学习和依法行政（办事）能力是亟待提升的能力维度，而且不同人群，其能力短板存在较大的差异。总结起来，当前沭阳县乡镇公务员能力主要存在服务基层能力不强、工作创新能力较弱、团队协（合）作能力有待提高、学习能力不高、依法行政（办事）能力和应急能力有待加强等问题。(2)回归分析结果表明，自身因素、制度因素和组织因素对公务员能力的影响系数显著，且系数都为正数，说明自身因素、制度因素和组织因素会对沭阳县乡镇公务员能力产生显著的正向影响。(3)通过对美国、英国、德国、日本和国内湖北、上海、浙江、广东公务员能力建设经验的研究，结合我国的实际，总结出可借鉴的经验有:树立科学的政绩观，建立完善的职位分类制度，强调能力的教育和培训，健全配套保障机制。(4)针对我国乡镇公务员能力建设存在的问题，结合国内外公务员能力建设的先进经验，基于与时俱进、分级分类和岗位相适的原则，强化我国乡镇公务员能力建设，就必须完善培训机制、加强激励保障、强化考核导向、改善组织环境。