【摘 要】
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适应、把握、引领经济发展新常态,推进供给侧结构性改革是近年来经济发展的重点任务。当前经济增速变为中高速,经济发展阶段转为高质量发展阶段,进一步要求主攻经济质量建设,构建现代化经济体系。产业结构作为经济结构的组成部分之一,在供给方面处于中枢地位,对此,加快调整产业升级步伐,支持传统产业升级,加快现代服务业发展,可为经济高质量发展注入新的活力。目前,服务业产值占比超过50%,产业结构转型升级取得了长足
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适应、把握、引领经济发展新常态,推进供给侧结构性改革是近年来经济发展的重点任务。当前经济增速变为中高速,经济发展阶段转为高质量发展阶段,进一步要求主攻经济质量建设,构建现代化经济体系。产业结构作为经济结构的组成部分之一,在供给方面处于中枢地位,对此,加快调整产业升级步伐,支持传统产业升级,加快现代服务业发展,可为经济高质量发展注入新的活力。目前,服务业产值占比超过50%,产业结构转型升级取得了长足的进步,但仍存在许多不足,如高附加值产业、节能环保产业在三次产业中的比重较低等。习近平总书记在多次讲话中提到今后需要提高对绿色产业、现代服务业等的重视,对此国家在实际政策层面给予了高度的重视。税收政策是国家产业结构调整的重要杠杆,税收政策的差异化体现了国家产业结构调整的方向:鼓励性的税收政策引导生产要素的优化配置,扶植优势产业;限制性的税收政策则制约部分“落后”、“陈旧”产业发展,从而引导产业结构调整的方向。当前,现代税收“参与经济”的职能日益突出,但是税收政策干预存在事后调节等特点,税收是否实际上促进了产业结构的升级,不同税种的影响效果是否存在差异?这些问题一直被广泛研究,但尚未有一致的结论。税收是一个宽泛的概念,包括税收规模、税制结构、税收制度等具体构成。本文从税制结构角度出发,研究其对于产业结构升级的具体影响。首先,本文通过辨析税制结构和产业结构升级的核心概念,阐述税制结构理论、产业结构演进理论,税制影响产业结构升级的作用机制,初步进行理论的奠基。其次,本文分析了我国税制结构、产业结构的发展情况,并结合具体数据分析了两者间的相关性。再者,运用定量分析方法,对税制结构影响产业结构升级的效果进行实证检验,分别研究其线性影响和非线性影响。考虑到内生性问题,本文先利用系统GMM模型,对几大重点税种分别影响产业结构升级的具体效果进行实证检验,再利用面板门槛回归模型分析不同经济发展水平下是否存在非线性影响。通过实证分析,本文得出以下结论:增值税和营业税比重过高抑制产业结构优化升级,消费税、企业所得税和个人所得税比重上升促进产业结构优化升级,但具体税种的影响程度不同;同时,除消费税外,增值税(包括取消前的营业税)、企业所得税、个人所得税对产业结构优化升级存在非线性影响,主要表现出受经济发展水平影响的单一门槛效应。最后,为促进产业结构升级,提出了提高所得税占比,加强增值税在优化第三产业发展上的作用,强调非主体税种的辅助地位,税制改革应适应经济发展等政策建议,以期最大程度发挥税制的产业导向作用,使之成为产业结构升级的“加油站”,经济高质量发展的“助推器”。
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