地方政府政策执行力评价体系研究

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政策执行力评价是政策执行力理论体系的重要组成部分,是连接政策执行力理论和政策执行力建设实践的纽带。随着研究的展开,政策执行力的评估的重要性和评估体系的构建问题逐渐得到学者的重视,目前已有学者对政府执行力或政府政策执行力评价进行了研究和探索。但现有的政策执行力评价体系存在评价主体不规范,评价指标设计标准不统一、指标间缺乏联动性,评价体系无法得到广泛应用等问题,这使得现有的政策执行力评价体系缺乏应有的准确性、科学性和应用性。为了使构建的地方政府政策执行力评价指标更加准确、科学和系统,本文将地方政府政策执行力理论、政策执行模型和绩效评估模式--平衡计分卡结合在一起,作为政策执行力评价指标体系设计的理论基础。首先,地方政府政策执行力理论决定了评价指标必须体现“力”基本属性,同时要符合地方政府政策执行力的要求。要使政策执行力评价更加全面而准确必须对它在政策执行阶段的各个分力进行测量。通过政研究策执行模型可以了解政策执行力在各个执行过程的表现形式和具体要求,从而设计具体的评价指标。在参考平衡计分卡的指标设计方法和原则基础上,将评价指标划分为:政策共识、执行协同、执行文化和执行公信力四个维度,并运用德尔菲法和层次分析法结合的方法对各指标进行权重赋值。最后,根据现有的评价指标体系在运用上存在的问题,设计出可供地方政府政策执行力评价体系顺利运行的配套系统,包括评价主体的选择、评价结果的计算和评价结果的应用等内容。
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