市场监管中基层执法规范化研究 ——以西楚分局为例

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市场监管领域内的行政执法是经营秩序的维护者,对保障交易行为的有序推进起到重要作用。市场监督管理中的行政执法规范化影响市场经营行为的正常运行,基层分局的执法工作直接与市场的经营行为面对面,大到颇具规模的商超,中到连锁经营的社区店,小到维持生计的菜商贩,适之有效的规范化执法模式、方法对促进辖区内市场经济健康发展有着不可小觑的作用。同时,执法能否规范化,也是群众衡量市场监管部门履职是否到位的一个重要指标,关系到行政部门的社会公信力和美誉度。面对变化多样的经营模式,亟待优化的监管环境,作为基层执法部门如何转变执法理念,改善执法方式,提升执法效能,适应机构改革下的市场职能需要,是当前一个重要的研究课题。文章以宿城区市场监督管理局派出机构西楚分局为研究对象,借助文献、走访、调研等方法,深入分析了当前基层分局执法规范化的现状。除了绪论,本文分三个部分,第1部分为行政执法、执法规范化的基础信息,对文中涉及的行政执法、行政执法规范化、行政执法规范化相关概念、理论和内容逐一介绍,对接下来围绕的主旨和遵循的法定程序有一个初步的了解;第2部分为基层分局执法中程序履行和问题显现,对基层分局执法队伍情况、执法流程、规范化要求与运用、取得的成效以及产生上述问题的原因进行阐述;第3部分为改善基层分局执法规范化的对策,包括思想认识、队伍建设、程序合法、讲究执法艺术、畅通诚信管控、加大执法环境治理、开创执法新模式、完善法规制度等。笔者运用自身一线执法人员身份,通过对日常案件办理中实际案例规范化执行情况进行分析,结合基层执法现状,总结出分局行政执法工作规范化中存在的问题,并针对列举的问题进一步探寻深层原因,提出相应的改善对策。基层一线执法人员高度重视规范化,不断改善新问题,牢固执法新理念,净化执法新环境,创建高水平执法队伍,方可推进执法规范化进入新进程,更好、更优地为市场运行提供服务,维护市场良性循环。
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