【摘 要】
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税收是关系到国家和纳税人根本利益的财富分配活动,对其进行法律调整是法制社会的重要任务。税收法定主义原则是税法中极为重要的原则,甚至是最高原则,是民主原则、法治原则
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税收是关系到国家和纳税人根本利益的财富分配活动,对其进行法律调整是法制社会的重要任务。税收法定主义原则是税法中极为重要的原则,甚至是最高原则,是民主原则、法治原则等现代宪法原则在税法上的体现。它是指一个国家在对税收关系进行法律调整时,必须明确税收立法权、国家征税权和税款收益权,征税机关和纳税人依法征税和依法纳税。税收法定主义原则的宗旨在于保障公民的财产权利及其社会、经济活动顺利开展。该原则将公民财富无偿转归国家所有这一重要事项以法律形式加以明确和规范,并使之具有可预测性和稳定性,对现代法治主义和民主宪政的出现,产生了极为重要的影响,对于保障人权,维护国家利益和社会公共利益具有举足轻重的作用。税收法定原则已逐渐作为一条重要的宪法或税收基本法的原则而被各国所接受或采纳,当今世界倡导法治的国家纷纷在宪法中对其加以规定,但由于特定的历史原因,我国税收立法权的行使远离税收法定主义的要求,在税收立法实践中并未实行税收法定主义。税收法定主义的实现条件是国家财政收入以税收为主、私人产权明确而得以保护等。我国目前实行税收法定主义的条件已逐步成熟,但在实行方面仍存在不少问题。要解决这些问题,要做到,第一,应进一步落实税收法定主义对我国税收立法的要求:第二,从宪法的高度对税收的一些基本要求进行规范;第三,制定一部税收基本法,将征税中的共同事项在同一部法律中加以规定。本文结合2009年1月1日开始实施的燃油费改税,通过揭示税收法定主义原则起源、发展、意义,结合我国税收立法现状,分析了税收法定主义原则目前在我国遭遇种种侵蚀、规避、冲突的困境,并提出进行税制改革以解决税收法定主义原则目前在我国遭遇困境的解决建议,探索一条通向税收法定主义之路,以早日实现税收法定主义。
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