【摘 要】
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白鹤滩水电站装机容量1600万千瓦,是仅次于长江三峡电站的全球第二大水电站。其移民搬迁安置涉及四川、云南两省六县(区),规划水平年的移民数为110296人。分别出台《金沙江白鹤滩水电站移民安置规划大纲》和《金沙江白鹤滩水电站移民安置规划报告》(大纲和报告均分成四川部分和云南部分),作为白鹤滩电站库区的移民搬迁安置政策。研究其水电移民搬迁安置项目在政策执行实施过程中的经验教训,可以对我国今后的水电工
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白鹤滩水电站装机容量1600万千瓦,是仅次于长江三峡电站的全球第二大水电站。其移民搬迁安置涉及四川、云南两省六县(区),规划水平年的移民数为110296人。分别出台《金沙江白鹤滩水电站移民安置规划大纲》和《金沙江白鹤滩水电站移民安置规划报告》(大纲和报告均分成四川部分和云南部分),作为白鹤滩电站库区的移民搬迁安置政策。研究其水电移民搬迁安置项目在政策执行实施过程中的经验教训,可以对我国今后的水电工程移民安置的顺利实施,以及政府部门进一步提升公共服务能力提供参考作用。本文基于公共管理的视角,从公共政策执行、水利水电工程移民政策演变、水电移民政策执行效果及后期扶持等方面梳理和分析了国内外水利水电工程移民安置政策的相关研究文献,结合实际情况,通过收集部门资料、实地走访、开展访谈和调查问卷,以史密斯过程模型、新公共服务理论和可持续发展理论为基础,对宁南县白鹤滩水电站移民安置政策执行进行研究。在研究中,通过梳理白鹤滩水电工程概况、宁南县白鹤滩水电工程移民安置政策的制定依据以及安置原则、方案、补偿费用及标准等主要内容,通过查阅资料、走访调查、调查问卷及访谈情况,分别从宁南县白鹤滩水电移民安置政策执行前、中、后期情况、政策执行主体、执行客体以及执行环境四个层面进行了现状分析,归纳总结出宁南县白鹤滩水电移民安置政策在上述几方面存在的问题及原因。并根据史密斯过程模型,提出全面评估移民搬迁损失(包括无形资产)、建立可持续扶持安置计划、创新水电移民安置工作管理体制、提前启动安置区基础设施建设、加强移民对象和工作者的人文关怀、提升执行客体认同度等建议,以提供政府职能转变的新思路,探寻本土化移民策略路径,全面完善相关公共政策的管理和服务体系。
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