自1980年个人所得税开征以来，我国个人所得税虽然一直在不断改革和完善，但随着居民生活水平的提高，个人收入结构趋于多样复杂，现行个人所得税计征体系并不能很好地适应当前国情，存在综合公平弱化、效率偏低的问题。
　　公平与效率，历来是研究所有税种之基础，是评判某一税种发挥作用与否的标准。研究个人所得税公平与效率的实现情况，发现个人所得税税制和征管上的缺陷，探索适合当前经济发展水平的个人所得税改革方向，对个人所得税税制的设计和征收管理能力的提高具有重要意义。
　　在对已有文献梳理分析的基础上，本研究选取公平与效率视角，结合个人所得税公平与效率原则的相关基础理论，以青岛市L区为案例分析对象，通过相关统计数据从税制公平、税负公平、行政效率和经济效率四方面探析个人所得税公平与效率的具体实现情况，以求了解个人所得税现状和存在问题并提出有针对性的改革之策。
　　通过对青岛市L区个人所得税的征收管理现状和相关统计数据进行分析，梳理出现行个人所得税在税制和征收管理中存在公平弱化和效率偏低的问题，并分析了问题产生的原因：个人所得税分类税制设计不够合理，扣除费用设计难以体现税收公平，税率结构偏离实际，监督和征管力度不大。立足于建立兼顾公平与效率、适应当前经济生活水平的最优个人所得税制度，提出科学、可行的改革建议：改分类所得税制为综合与分类相结合的所得税制，优化和调整税率结构，重新规划费用扣除标准，规范和强化税基，严格税务稽查、加强征管力度等。
　　研究个人所得税公平与效率实现情况，发现个人所得税税制和征管上的缺陷，提出改革之策，减少税收流失，发挥个人所得税调节收入、公平分配的职能，为促进社会公平正义提供有益参考。