首先,本文从搭售的定义、特点入手,追溯搭售的经济学理论基础,主要是哈佛学派、芝加哥学派、后芝加哥学派对搭售行为的理论界定和实践应用。同时,结合美国、日本、欧盟、我国台湾地区以及我国《反垄断法》对于违法性搭售行为认定的相关规定,从多方面考量违法性搭售的判定标准,重点从美、日、欧盟、我国台湾地区、我国现行《反垄断法》的司法实践和相关法律中看各国的认定标准,得出在烟草制品销售中搭售行为的概念、构成要件,重点从具有市场地位、不存在合理的搭售理由、被搭售产品具有独立性和搭售行为的强制性角度认定烟草搭售行为,在该部分明确了搭售行为具有强制性、危害性,产品间具有相对独立性的特点;其次,分析造成烟草制品销售中搭售行为存在的原因和规制难点,基于烟草行业“一套人马两个机构”的管理特点,造成了被法律赋予了专卖专营地位的烟草行业在是否适用《反垄断法》问题上存在分歧,由此导致了对于烟草行业规制中存在困难,但是,在实践中,烟草制品搭售行为不仅带来社会危害,也对烟草行业带来危害,主要表现在造成“二次垄断”即在全国烟草市场处于垄断地位的情形下,因搭售特定烟草制品行为从而导致区域性的垄断市场形成,在垄断的基础上又出现新的、区域小的垄断现象;此外,文中也进一步分析了规制难点主要体现在三个方面,一是存在法律上有可能的“正当理由”,主要从搭售的经济学理论出发,认为搭售行为并不必然产生消极影响;二是存在行业管理的合理方式可能性。烟草行业作为全国性的垄断经营企业,搭售行为能够有效的拓宽市场,同时能够更好的化解不利的外部销售环境;三是存在对国家利益的维护而难以规制,烟草多年来都是纳税大户,其利润的造就也有搭售因素影响;最后,从《反垄断法》视角得出对烟草制品销售中搭售行为的规制路径。本文第一部分主要是理论介绍与概念界定和原因分析;第二部分主要是从对烟草行业搭售行为规制的必要性及难点出发,研究烟草企业搭售行为的表现形式,进而分析搭售行为存在的原因和该行为对社会、对烟草行业自身的危害,基于上述规制的必要性,进一步明确了当前状态下的规制难点,法律上的“可能正当理由”、内部管理的必要、国民经济贡献等方面的考量都是烟草行业搭售行为难以规制的原因。本文的第三部分是探究烟草行业搭售行为规制路径,重点从协调法律之间的关系、完善搭售行为的判定标准、加强烟草行业内部公平竞争审查制度的落实和加强行业自身建设等角度寻找规制搭售行为的路径。