由于历史和体制的原因,我国大部分村级组织在发展中背上了大小不一的债务包袱,成为人们关注的经济问题。文章以对浙江省三门县进行实地调查为基础,采用个案分析法,在对村级债务的规模、结构、成因以及化解措施的分析中,运用了大量的统计数据和调查资料进行实证分析,为理论归纳与分析提供了有力支持。文章以农村村级债务为分析视角,构建了一个系统分析框架,这对于目前村级债务研究零散和非系统的现状将是一个很好的补充。而且,本文的研究对于村级债务成因的分析、防范和化解路径选择都具有十分重要的现实指导意义。本文首先回顾了国内外对村级债务的研究现状,提出了发达市场经济国家地方政府融资体系仅可借鉴,不能照搬、照抄,不能直接引用。并从乡村级债务内涵的界定、形成的原因、治理措施、债务化解对策的可选路径等几个方面概括了国内的研究进展情况。文章在对村级组织和村级债务进行了界定和分析的基础上,对村级债务调查的总体情况进行了阐述。介绍了全国以及浙江、台州市村级债务情况,并根据实地调研资料,对调查区域的经济状况、债务规模和结构进行了分析,总结了债务化解的路径方法,对债务成因从直接原因与制度原因进行了分析,以衡量适度国债规模的指标体系借鉴于村级债务适度规模,揭示了浙江至台州市与海游镇债务均低于全国的债务水平,指出村级债务虽然是一个普遍问题,但海游镇几个村的债务都在适度规模范围内,甚至个别村存在资金的闲置、未充分利用。文章在得出我国村级过度负债问题具有地域性结论的同时,也提出一点建议：建立财政支农资金投入稳定增长机制。