银行业作为高风险行业,其运营本身就时刻面临着支付不能的危机。为此各国对银行业都进行了严格的监管。但这并不能避免银行的支付不能。我国银行业改革取得了阶段性的胜利,但是随着外资银行的进入,我国银行支付不能问题也应纳入法律化的进程。对支付不能银行进行重整是我国银行业发展的必然要求。而银行重整与一般企业重整有所不同。用普通破产法的重整程序规制银行是吃力不讨好的行为。我国银行现实中危机重重,而法律上则制度缺失。这都亟待通过构建适合我国银行的重整法律制度解决。我国应从重整原则、重整方式和重整方案三个方面进行构建。银行重整原则主要是建立以市场化原则、早期介入原则、快速处置原则和最低成本原则为核心的银行重整原则体系,从根源上把握银行重整的主旨和精神。我国银行重整方式的构建应从经营性重整和财务性重整两个方面构建。经营性银行重整主要是银行接管制度的安排。对于接管的条件的规制,我国可参照美国的“结构化早期介入与解决”制度。而接管人行使银行管理人的权力。财务性重整则从公共资金援助法律制度和并购制度两个方面进行构建。规制我国公共资金援助法律制度的条件并安排其可采取形式类型。银行监管机构可以充分运用并购的所有形式——桥梁银行、购买-承担交易、债转股等处置银行支付不能。银行重整方案则应在制度、通过和执行三方面构建适合银行金融机构的方案。