在创新型国家建设的背景下,公共科技服务的供需主体都发生了新变化,旧有的科技服务供给格局已无法满足日益增长的服务需求。为进一步贯彻落实党中央、国务院关于实施创新驱动发展战略的相关要求,各地方政府纷纷开展科技创新券的实践探索,创新科技服务供给,本文所研究的创新创业通票(下文简称“创通票”)则是天津高新区政府依托创新券所实现的政府购买公共科技服务的政策创新。通过发行“创通票”,变“企业先支付”为“服务机构先垫付”,帮助企业规避创新发展中的风险,使科技服务更好地惠及区内企业。高新区通过发放“创通票”的方式提供科技类服务,一方面可以助力科技企业发展,进一步激发企业创新发展潜力;另一方面可以探索地方政府的政府购买公共科技服务实践之道,进而健全公共科技服务体系,增强国家科技创新发展实力。本文立足于天津高新区“创通票”政策实践,从归纳梳理国内外研究文献与界定相关概念内涵出发,结合治理理论和公私合作伙伴关系理论,分析研究天津高新区政府在政府购买科技服务实践中推行“创通票”政策的可行性,同时系统介绍了“创通票”政策的制度设计、运行机制、流通过程与实践效果等内涵。继而,基于以上描述和分析,文章进一步归纳总结了“创通票”政策实践过程中存在的问题,并对问题成因进行深入剖析。最后根据“创通票”政策实践中存在的主要问题,并结合问题成因,本文从完善政策设计、优化运行机制、加强政府监管与推动联动创新等方面提出了一系列有针对性的对策建议。本文通过研究天津高新区在政府购买科技服务创新实践探索中推出的“创通票”政策,证明了其在高新区政府购买科技服务实践中的实用性,同时也论证了“创通票”政策作为科技创新券的一种,给我国地方政府购买科技服务实践的创新探索提供了值得借鉴的实践经验。故而如何实现“创通票”政策与高新区的科技服务购买的深度融合,在推动科技服务市场健康发展的同时,更为高效地配置科技资源,是今后高新区政府需要不断努力的方向。