人类的生活离不开住房,拥有基础住房是世界上每个家庭与个人的基本需求。中国社会未来发展的基本趋势中包括快速推进的城镇化与深层次发展的工业化,在中国目前的发展进程中,大量农民已经转移到城市中工作和居住。如何实现农民工在工作城市中的住房权利问题,不仅是农民工群体实现自身生存与发展的需求,也是我国实现社会主义人人平等、共同富裕目标的重要手段。住房是一种较为特殊的商品,其本身具有总价高、使用时间长、可以继承使用等特征,尤其是价值高的特性使得各国在满足公民基础住房需求时,不仅依靠购房个体的自身经济实力,还需通过社会统筹力量,共同解决基础住房需求问题。任何一个国家和社会,无论其经济发展程度,住房问题的解决主要依靠市场手段。但在解决基础住房的问题上,各国根据自身经济发展水平和整体保障制度发展的水平,大都建立了基础住房保障制度,在不同程度上发挥互助作用。我国现行的住房公积金制度是我国目前最重要的公民住房社会保障手段,是国家层面对城市居民购买基础保障住房最大范围的互助方式。我国住房公积金制度采取国家强制储蓄制度,由雇主和个人强制缴纳的方式完成住房公积金的资金积累,再通过低于市场利率的贷款形式发放给住房的购买者,从而实现通过互助基金降低购房者购买成本,解决基础住房需求的问题。本文对农民工的住房公积金缴存和商品房购买行为进行研究,对住房公积金在解决农民工住房住问题中发挥的作用进行研究,探讨在市场为主、保障为辅的机制下,如何改善农民工的居住条件,乃至解决基础住房需求。本文的研究内容和相应结果如下:研究内容一:农民工住房公积金缴存。研究从农民工和雇主两个方面引入变量,分析农民工公积金缴存的影响因素,探讨提供农民工住房公积金覆盖率的途径。研究结果表明,住房公积金制度对农民工的覆盖率不足,缴存住房公积金的农民工不到一半,自身与雇主特征和制度对农民工住房公积金缴存皆有显著影响。从农民工方面看,年龄、文化水平和婚姻状况对农民工住房公积金缴存影响显著。农民工公积金缴存与其年龄存在明显的倒"U"型关系,年龄40岁以下农民工公积金缴存概率随年龄增长而增大,40岁以上农民工公积金缴存概率随年龄增长而变小,40岁农民工缴存住房公积金的概率取大。文化水平向的农民工缴存住房公积金的概率更大。与结婚有配偶的农民工相比,未结婚的农民工更倾向于缴存住房公积金。从雇主方面看,员工数量、劳动关系和工种对农民工公积金缴存影响显著。员工人数越多的雇主越原意为农民工缴存住房公积金。从劳动关系看,雇主更愿意为在编员工和合同工缴存住房公积金。从工种看,雇主更愿意为技术工人缴存住房公积金。除了自身特征、就业外,制度对农民工住房公积金缴纳也有显著影响。农民工在当前城市居住时间越长,缴存住房公积金的概率越高,说明我国目前分城市管理的住房公积金制度不利于流动性较强的农民工群体的公积金缴存。研究内容二:农民工商品房购买。分析住房公积金缴存对农民工商品房购买行为、意愿和商品房位置、面积与价值的影响。研究结果表明,住房公积金缴存对农民工的商品房购买行为影响显著,住房公积金制度在增强农民工购买能力和融资能力方面效果明显,能发挥改善农民工住房条件的作用。虽然农民工的商品房购买意愿主要受其实际需求影响,是否缴存住房公积金和缴存公积金额度的大小对购房意愿影响不显著,但是,公积金缴存和缴存金额大小对农民工是否购买商品房影响显著,缴存住房公积金和缴存额度高的农民工拥有商品房的概率高于其他农民工。这说明,住房公积金能增强农民工的支付能力和融资能力,能有效改善农民工的住房条件。除了对购买行为影响显著外,住房公积金还影响商品房的位置、面积和价格。与没有缴存住房公积金和缴存额度低的农民工相比,缴存额度高的农民工更希望在行政级别高的城市购买商品房。缴存住房公积金和缴存额度高的农民工购买(或打算购买)的商品房面积更大、价值更高。除了住房公积金外,影响农民工购房行为的主要因素是其居住需要和支付能力。婚姻状况、留在城市意愿和个人收入对农民工购买商品房影响显著。已婚、打算留在城市和收入高的农民工购房的比例和愿望显著高于其他农民工。本人留在城市意愿、家人留守情况和支付能力是影响农民工选择在大城市和小城镇购买商品房的主要因素。本人打算留在城市、留守家人少和收入高的农民工更希望在大城市购买商品房,本人不打算留在城、留守家人多和收入低的农民工更希望在小城镇购买商品房。支付能力对商品房面积和价值影响显著。收入高的农民工购买(或打算购买)的商品房面积更大、价值更高。研究还发现,农民工的住房需求存在梯度效应。虽然与尚未购房的农民工相比,已经购房的农民工再次购房的意愿明显减弱,但是,从有再次购房打算的农民工来看,打算购买二套房的农民工,更希望在小城市购买商品房,希望购买的商品房面积也更大、价值也更高。研究内容三:住房公积金对农民工的收入分配效应。通过对农民工群体缴存住房公积金金额差距,以及住房公积金缴存对农民工群体的收入分配效应分析,表明农民工缴存住房公积的差距较大,但住房公积金对农民工收入差距的影响并不显著。公积金缴存对农民工收入差距影响不显著,一是因为公积金的缴存金额等于收入乘以缴存比例,二是因为很多农民工没有缴存住房公积金。基尼系数和洛伦兹曲线的分析方法,不能完全衡量公积金缴存的收入分配效应。缴存住房公积金除了会给农民工公积金账户增加存款外,还为农民工在购房时获得公积金贷款的机会,公积金贷款利率远低于一般商业贷款利率水平。目前的研究方法还不能衡量因缴存公积金获得购房贷款的间接收入分配效应,更不能把住房公积金的直接收入分配效应和间接收入分配效应累加比较。虽然作者利用统计描述分析了不同收入群体在使用公积金贷款上的差异,但不足依然未完全弥补。本文的研究结论表明,住房公积金能增强农民工的支付能力和融资能力,改善农民工的住房条件,但目前公积金制度对农民工的覆盖率还不足,农民工之间缴存的住房公积金差距大,低收入农民工获得住房公积金的概率较低。解决农民工的住房问题,一方面要完善住房公积金制度,建立全国统一的住房公积金管理体系,提高农民工的住房公积金覆盖率,另一方面要加强农民工法律意识及业务技能的教育和培训,增强农民在劳动市场的竞争力并提升其收入。