三十多年的改革开放使中国跃至世界第二大经济体的地位，中国综合国力显著增强。在对国际经济活动的参与越来越深入的同时，中国也难以避免的面临着一些问题：与他国经贸往来中冲突和矛盾激增、中国政府在外国被诉的情况也越来越多。然而，关于国家豁免问题专门立法的缺失却对纠纷的解决、中国国家利益及个人利益的保护极为不利。中国有没有必要制定《国家豁免法》成为社会各界热议的内容。本文在对国家豁免的定义、内容、理论依据及历史发展等基本理论分析的基础上，引出绝对豁免主义与限制豁免主义，接着对绝对豁免主义与限制豁免主义的内容作了介绍并对其各自的利弊进行了较详细的比较。中国对于国家豁免的态度主要体现在以往中国有关国家豁免的立法实践、司法实践以及外交实践中。从这些实践中可以推断出中国目前在国家豁免问题上倾向于采取限制豁免主义的立场。同时，采取限制豁免主义立场也是符合中国当今国情变化以及经济发展的要求的。法律的确定性和引导性赋予了立法方式解决国家豁免问题的优势，并且，中国制定《国家豁免法》的各项立法条件也已基本成熟：经济基础已经具备；实践经验积累丰富；社会各界对国家豁免立法的呼吁与支持。由此可见，中国确有必要制定一部《国家豁免法》以满足本国发展的需要，适应国际上国家豁免立法的潮流。本文在最后一部分对中国制定《国家豁免法》提出了几点立法建议，希望可以对中国《国家豁免法》的制定提供有益的借鉴。