生态旅游作为新兴的旅游产业在全球得到了普遍重视,而生态旅游开发在区域可持续发展中也具有重要的地位和作用。宝兴县位处四川生态旅游大环线上的重要连接点,具有特殊的区位优势。科学地建立生态旅游开发潜力评价指标体系,对宝兴县生态旅游开发潜力进行客观全面的评价,是合理开发利用生态旅游资源,促进宝兴县生态旅游健康发展的重要基础。本文运用层次分析法建立了生态旅游开发潜力评价指标体系,初次将福利系统评价引入到该评价体系中,采用多目标线性加权函数建立了评价模型,并运用评价指标和模型,首次对宝兴县的生态旅游开发潜力进行了综合评价。初步探讨了宝兴县生态旅游开发过程中存在的主要问题并提出了相应的对策建议,其结果为宝兴县及类似区域的生态旅游规划决策提供了基础性的科学参考,具有一定的理论与实践价值。文章的主要结论和特色体现在:(1)生态旅游开发潜力是一个多因子,综合性的动态系统,包括自然、保护、管理、体验、福利在内的各子系统,在时空域上互动协调,发展变化。其中,自然、保护系统是共生关系作为生态旅游开发的基础;体验、福利系统是生态旅游开发的目的;管理系统作为生态旅游开发的协调因子,推进系统的良性循环。生态旅游开发潜力评价指标体系由目标、决策、要素和指标构成分级框架,决策层包括:自然系统、保护系统、管理系统等5个决策;要素层包括旅游资源质量、景观环境质量、生态环境保护等12个要素;指标层包括观赏游憩价值等级、历史科学文艺价值、资源规模组合几率等28个指标。(2)宝兴县生态旅游开发潜力评价结果为:2007年6.4725;2008年6.4829,略有上升,均处于以准生态旅游为主的潜力开发阶段(含有纯生态旅游,存在泛生态旅游)。这是一种过渡阶段,基于准生态旅游的层次,却是三种形式并举,以单一形式或不同的组合形式存在于不同的旅游景区,并且在一个或多个旅游景区呈现出单一阶段或不同阶段组合的生态旅游潜力发展状态。宝兴县生态旅游开发潜力评价决策系统的得分由高到低排序为:自然系统——保护系统——管理系统——体验系统——福利系统。可见,宝兴县高品质的生态旅游资源与自然环境条件是其生态旅游开发的巨大潜力所在,而游客体验与社区福利及地方管理的内在潜力还有待进一步探索。(3)宝兴县生态旅游发展的主要问题有:环境保护与经济发展的矛盾,危及宝兴县生态旅游的发展;旅游资源整合与市场品牌战略意识模糊,宝兴人对生态旅游认识不足;政府支持力度不够,宝兴县生态旅游基础设施建设相对薄弱;多头管理,权责分摊,低水平的管理不能满足生态旅游发展需求;宝兴县生态旅游专业人才匮乏,环境教育与导游解说服务相对较弱;“5·12”汶川地震灾害及灾后恢复重建对宝兴县旅游业发展的短期负面影响。(4)结合综合评价结果,宝兴县生态旅游发展的对策建议应包括:“泛、准、纯”三个生态旅游层次共同发展;要保护自然生态环境,明确生态旅游开发方向;进行生态功能分区,谋求生态旅游的科学开发;借鉴国外先进模式,实行自上而下的垂直管理;加强人才培训,全面构建旅游人才库;增强信心,克服阻力,全面科学的灾后重建,着力恢复宝兴县元气;生态旅游先行,推进宝兴县旅游业灾后复苏与振兴。