浙江省教育现代化政策分析——基于历史制度主义视角

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伴随全球化、市场化和信息化的到来,现代化发展全面推进。现代化是人类文明发展的必由之路,引领着时代进步的方向,推动着改革发展的征程。百年大计,教育为本,倾力推进教育现代化建设势在必行。浙江省凭借扎实的政治经济环境和优越的地理位置,充分发挥其创新精神,依托先进的科学技术,广设试点和教育园区,并制定大量的配套政策文件,以促进省域教育现代化进程。基于制度与政策、制度动力与政策动力之间的关联性和契合性,在新中国成立70周年之际,浙江省教育现代化分析立足历史制度主义,结合制度框架和分析方法,聚焦政策演变,对时下热门教育话题展开讨论:
  首先,以时间理论为立论依据,遵循时间分期原则,将新中国成立以来制定的省域教育现代化相关政策分为基础阶段(1949-1965年)、停滞阶段(1966-1976年)、发展阶段(1977-1984年)、加速阶段(1985-2003年)和跨越阶段(2004至今),并且分别在每个阶段对该历史时期进行序列分析,对关键节点的主要内容加以整理说明,对实施效果展开演绎归纳。
  其次,以制度理论为立论依据,融合制度动力和教育政策动力相通之处,重新组织分析架构。将制度动力的背景因素与政策动力的政策环境相结合,将制度动力中行动者要素,作为影响制度变迁的行为主体,与政策动力的行为主体相结合,细化分为决策人物和决策组织两部分。顺承上述分类,继续深入分析政策环境的政治环境、经济环境和教育环境三方面,讨论决策人物的决策者、专家与智囊、行政人员三类别,研究决策组织的组织结构、组织层级与幅度、组织程序或过程三部分。结合制度变迁的突发危机,路径依赖和断裂平衡三要素,探讨影响浙江省教育现代化政策演变的动力因素。
  最后,基于历时分析经验总结,顺承制度理论分析框架,以动力机制为纲,结合浙江省教育现代化发展进程,对照国家既定发展目标和新时期浙江省现代化发展新要求,有针对性地提出适宜的政策前瞻:努力从弱化户籍限制、缩小城乡差距、精准教育扶贫、完善政策体系、打通教育壁垒等方面,实现政策环境趋向均衡化、体系化;从搭建网络平台、推动课堂教学、助力中外合作、鼓励留学教育、发展华文教育等方面,实现决策人物旨向信息化、国际化;从优化终身教育、重视素质养成、促进自主办学、承袭因材施教、加强自主学习等方面,实现决策组织倾向终身化、个性化。
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