绩效评估是公共行政的重要环节，20世纪80年代以来，伴随着新公共管理运动和政府再造运动的兴起，政府部门和公共组织的绩效评估受到了极大的重视。在我国，随着政治体制改革的逐步深入，政府职能正在进行重大调整，政府对许多社会事物的管理，开始由直接管理转为间接管理，小政府、大社会的格局正在逐步形成。而政府绩效评估则为这种变革提供了理论上的支持和技术上的帮助。虽然目前我国政府绩效评估在理论和实践方面都受到了重视，但仍处于探索阶段，无论是从理论还是实践上都很不成熟，特别是在实践上缺乏全国统一的做法和标准，力度和效果很不平衡，存在的问题还很多。所以，我们有必借鉴国内外政府绩效评估的实践经验，来不断完善我国政府绩效评估工作。 地方政府在对社会事务的管理中，承担的是最具体、也是最复杂的职能，因此，地方政府效能的高低，直接关系到所辖区域乃至整个国家的稳定与发展。但由于地方政府责任归属具有一定的模糊性，其绩效本身难以科学、精确地界定，对其绩效的管理和评估面临着极大的挑战。如何构建以科学发展观为导向的地方政府绩效评估体系?如何提升地方政府绩效评估过程中的执行力?进而保障地方政府绩效评估的科学性与有效性，是当前摆在我国地方政府管理改革和创新的当务之急。 本文以地方政府绩效评估为研究对象，在借鉴国内外地方政府绩效评估实践经验的基础之上，结合地方政府绩效评估执行力的动态层面(战略、人员、运行三个环节)，探讨我国地方政府绩效评估科学性的突破点，特别是就地方政府绩效评估的指标体系、制度安排、运作流程等方面提出了较为系统的框架和具体操作办法，以期为我国地方政府绩效评估的研究和实践提供一定的参考。