在改革开放政策执行近四十年后,第一代农民工逐渐达到退休年龄。关于退休金,我国法律规定劳动者需缴满15年养老保险过后才能够享受国家退休金。然而,20世纪末到21世纪前十年第一代农民工养老保险欠缴严重,企业违反法律规定不为劳动者办理养老保险、基层社保部门对养老保险监督弱以及劳动者对养老保险关注度不够等,共同造成了第一代农民工的养老保险缴费年限不够而无法领取工作城市的退休金。在此情况下,透过补缴过往的养老保险达到领取退休金条件是最为有效且合适的方式。2013年,深圳市出台条例规定超过两年的养老保险可以补缴,这在法律层面保障了第一代农民工具有补缴欠缴养老保险的机会,但缺少实施细则,导致社保部门无法执行。在此背景下,关注劳动者权益的C组织与第一代农民工共同组成倡导小组,以此为法律依据争取补缴养老保险,以落实补缴细则。本研究以倡导小组为案例,从倡导小组成立之前C组织的调研和动员工作,到倡导小组组建之后的社会工作倡导实践,共历时五年。本文透过行动研究方法,将倡导小组的发展历程分成四个阶段进行分析,并对倡导小组的经验进行总结。倡导小组以行政诉讼作为政策倡导切入点,推动行政部门尽快出台补缴细则;透过媒体报道、行为艺术和摄影戏剧等传统艺术形式表达其诉求,获得社会支持。该倡导案例不同于以社会精英为主体的倡导,其倡导主体是第一代农民工组成的倡导小组,进而促进参与倡导工作的小组成员获得增权。在倡导战略上,将倡导对象进行细致分类,根据倡导者与倡导对象的关系及倡导对象的态度确定是合作战略、运动战略还是竞争战略。在倡导内容上,从诉讼、政策建议和公众教育三个角度影响决策者深圳市人社局和人大代表以及社会公众,吸引多种社会力量参与并支持,从不同层次促进法律出台与改善。本文从倡导小组案例出发,总结出社会工作倡导的一般要素和实施过程,以供参考。