企业所得税，是国家调节国民收入分配的重要杠杆，也是组织财政收入的重要手段，在整个税制体系中占有重要的位置。企业所得税制度的改革既是税制改革的重心，也在整个经济体制改革中起着重要的作用。 改革开放初期，我国政府为了吸引外资发展经济，给予了外资企业过多的税收优惠政策，使得我国内资企业税收负担高于外资企业。我国现行的两套分别适用于内外资企业的企业所得税制在税率、税基和税收优惠等方面存在很大差别，弊端日益凸现，一方面体现在企业所得税制度违背了税收的公平原则与效率原则，未能为企业提供一个公平、健康的市场环境，不利于企业的公平竞争；另一方面体现在企业所得税优惠政策以直接优惠为主、层次过多、对产业导向的功能性不强，加剧了我国地区经济的发展失衡；更重要的是不统一的内外资企业所得税制度违反了国民待遇原则，已经严重不适应我国加入WTO后的形势要求。 在长达12年的争论过程中，内外资企业所得税两税合一进程一再受阻，来自商务部、部分地方政府和在华跨国公司的反对意见起了很大的阻碍作用。但我们应清醒地意识到在当前良好的宏观经济背景下，进行两法合一既不会影响外资的流入，更不会引发外商大规模的撤资进而引起我国经济的大幅震荡；虽然在短期内会对财政收入造成一定的压力，但在财政可承受范围之内，长期会对财政收入增长起到促进作用；随着我国加入WTO保护期满和增值税改革的加速，两法合一的时机已经非常成熟，并且面临最佳时期。 今年3月16日，在全国人大五次会议上，旨在统一内外资企业所得税制度的新《企业所得税法》获得高票通过，并将于2008年1月1曰起实施。新所得税法统一了税率、税前扣除标准和优惠政策，并首次引入“居民、非居民企业”和“免税、不征税收入”的概念，完善了企业所得税征管制度，增加了反避税条款。 新企业所得税法的出台，不仅有利于企业的公平竞争，对于经济增长方式转变和产业结构升级、区域经济的协调发展、我国利用外资的质量和水平的提高，以及我国税制的现代化建设等都有着积极而深远的意义，对我国的内外资企业的发展也都起到极大的促进作用。 作为一项新的公共政策，新企业所得税法从制定到实施再到成熟将经历一个不断完善的过程，其价值也将在今后的实施过程中得到具体体现，在新法刚刚出台、旧法尚在施行，若干具体的规定和措施都有待进一步明确和细化的现阶段，有必要在深入分析的基础上，提出进一步完善我国企业所得税制度的框架和设想。