我国的志愿者队伍发挥着越来越大的支援力量，全社会也都认识到其在社会主义精神文明建设中起到的重要作用。但是目前我国的志愿服务事业存在一系列问题，例如服务资源的短缺，服务队伍的业余性和盲目性等，也就是美国著名学者莱斯特M萨拉蒙提到的“志愿失灵”。对志愿者组织实施科学化管理，充分调动志愿者积极性，发挥志愿服务的作用，将关系到志愿服务事业未来的发展。文章通过对沈阳市志愿服务组织“志愿失灵”的原因进行分析，进而提出问题的解决对策，不仅有利于转变政府职能，完善政府对志愿服务组织的政策，使组织获得更好的发展，也可以填补政府的服务职能缺陷。另外，沈阳作为东北地区的核心城市之一，其志愿服务事业也将不断趋于成熟。因此，在该市开展志愿服务活动，积累经验，对整个东北地区志愿服务事业的新发展具有重大的借鉴意义。文章针对志愿服务组织“志愿失灵”这一主题，以问卷形式对沈阳市志愿服务现状进行相关的调查研究，研究过程共分为五个部分。绪论首先阐述了国内外的志愿失灵理论、志愿服务相关研究现状，其次提出了研究的理论意义和现实意义，最后对可能的创新点和研究方法进行了简要的介绍。第一章对行文过程中涉及到的基本概念进行梳理。首先阐述志愿者组织及志愿服务的具体概念，其次对志愿失灵理论的四方面表现逐一开展分析。第二章是志愿服务在沈阳市的现状及存在的问题。在分析沈阳市志愿服务现状后，得出其所存在的四方面问题：志愿服务资源匮乏、志愿服务供给结构性短缺、志愿服务资源分配不民主、志愿服务的专业性不足。第三章是以前文的志愿服务问题分析为基础，以萨拉蒙志愿失灵理论为依据，总结出沈阳市志愿服务事业存在问题的原因。一是志愿服务的资金不足、二是志愿服务的特殊主义、三是志愿服务的家长式作风、四是志愿服务的业余性。第四章是以萨拉蒙志愿失灵理论为视角，从加强对志愿服务资金的保护、削减志愿服务的特殊主义、规避志愿服务的家长式作风、推进志愿服务的专业化建设四个方面对沈阳市志愿服务组织“志愿失灵”问题提出具有实践意义的对策。