【摘 要】
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英国是个人所得税的发源地,两百多年的历史使其发展成为成熟、完善的体系,充分体现税收的公平原则且具有相当的高效性。近几年个人所得税的改革在我国较为关注,如何实现其调
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英国是个人所得税的发源地,两百多年的历史使其发展成为成熟、完善的体系,充分体现税收的公平原则且具有相当的高效性。近几年个人所得税的改革在我国较为关注,如何实现其调节收入分配的财政功能成为改革要点。因此,借鉴英国个人所得税发展演变的经验对我国改革具有重要意义。本文的结构安排如下:从英国个人所得税制最新发展入手,首先以2011-2012年度的预算数据为基础进行分析,得出结论个人所得税总额的增加趋势以及直接税的性质反映税收的公平性。其次,计算缴纳方式显示出,以体现综合赋税能力的收入为税基、扣除标准指数化体现了税收的公平,代扣代缴与自行申报相结合使得纳税更透明且有利于税收征管。再次,在英国个人所得税制的发展演变过程中,直至现在的两级税率结构体现了纳税的低税率、宽税基原则以及高效性。个人扣除标准的变化,已婚夫妇扣除由有到无,子女税收抵免、工作税收抵免由无到有的过程均体现出英国税制强调与纳税人的生活相关,强调纳税公平。个人所得税在应对金融危机等突发性经济状况时,亦可以发挥巨大作用。最后从实现税收公平、透明、高效的角度提出对我国个人所得税改革的建议,包括提高个人所得税的地位,逐步实现向综合所得税模式转变,扣除标准指数化,合理设计税率以及加强征管,使我国的个人所得税制能更好的调节收入分配,发挥财政功能。鉴于刚刚提出的“按家庭征收个人所得税”的改革建议,在文章的最后对这一问题进行了简要的论述,指出这一方法的可行性及对现行改革的意义。
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