21世纪以来,我国的商品房房价一路上升,保障性住房的出现一定程度上缓解了中低收入家庭的住房困难问题。公共租赁住房最初是为了解决廉租住房和经济适用房之间的“夹心层”群体住房问题的,而在实际中却出现了租金高、弃租、转租、退出难等现象,在租金定价的实践过程中也一直存在着租金标准混乱、定价方法单一等问题,严重影响了公共租赁住房的可持续发展。最新的“十三五”规划纲要草案中明确提出要将城市公共租赁住房的保障范围扩大到非户籍人口,同时各地政府纷纷推行公共租赁住房货币化保障,这一系列举措均对如何现有的公租房租金定价机制提出了新的挑战。正是基于上述的研究背景,本文提出对公共租赁住房租金定价机制优化进行深入研究：(1)公共租赁住房是保障性住房,具有多重属性。本文综述了社会保障理论、地租理论、住房梯度消费理论、公平效率理论与系统优化理论,以此作为研究公租房的理论基础；(2)因为不同地域的社会发展程度与经济水平存在差异,所以公租房租金定价机制也存在不同。本文介绍了国内外部分城市与地区的公租房租金定价方法,并借鉴其中一些理念建立关于公租房租金定价机制的评价指标体系。(3)本文重点研究了公租房租金价格的估算模型,并以苏州市为例进行实证分析。为保证结果的准确性,使用主成分分析法筛选样本城市,再利用灰色关联分析法与熵值法计算城市间的关联度,最后以指数平滑法建立租金价格估算模型。得到苏州市公租房租金价格区间,符合保障性、可支付性检验,按照不同收入划分不同的租金标准,实现了梯度化租金,为定量化制定公租房租金提供了参考依据。随着公租房的发展,如何让这部分公共资源真正发挥应有的作用,完成其肩负的使命,才是真正亟待解决的。本文期望通过定性与定量分析,为公共租赁住房的长效发展提供理论支撑和政策建议。