河北省农村财务监督管理体系研究

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2004年、2005年中共中央连续发布了两份农村“一号文件”,“一号文件”的发布充分体现了中央对“三农”问题的高度重视,为了切实解决农村、农民、农业问题,国务院办公厅2000年开展了农村税费改革试点工作,并于2002年在全国推广,之后进一步制定了取消农业税的方案,河北省部分县作为2000年税费改革试点进行了农业税改革,2002年河北省作为全国扩大试点省份在全省推行了农村税费改革试点,并取得了积极效果,切实减轻了农民负担,农民收入显著增长,但是在税费改革实施过程中,在农民负担减轻、农民收入增长的同时县乡财政收支、债务偿还、转移支付资金等方面问题突现,为了“三农”问题的最终解决、为了确保税费改革的成果、保障农民的既得利益,在税费改革的新时期,必须针对税费改革新时期出现的新情况尽快完善农村财务监督管理体系,为解决“三农”问题理好财。本文针对目前农村税费改革的新情况,在分析税费改革面临问题的基础上探讨完善农村财务监督管理体系。农村财务监督管理体系的完善有助于保证农村税费改革的顺利实施并巩固税费改革的成果,为农村税费改革保驾护航;有助于完善农村的财务管理制度,为农村财务监督规范提供借鉴;有助于缓解农村干群关系,为建设和谐社会贡献力量。本文在分析农村税费改革政策、河北省农村税费改革的实施和税改新时期农村财务监督管理面临问题的基础上,借鉴国内农村财务管理成功经验,运用财务管理和农业政策理论,从农村财务收支审批制度、农村财务审计制度、农村财务公开制度、农村民主理财监督制度及农村财务人员岗位责任制度五方面对农村财务监督管理进行了规范和完善。本文的创新点主要是以规范性研究为出发点,初步提出了农村财务监督管理规范体系,同时针对河北省税费改革新时期农村财务管理面临的新情况和新问题进行完善,在一定程度上可以为河北省农村财务监督管理的规范提供有益的参考,对河北省农村税费改革新时期的农村财务监督管理具有一定的借鉴意义。
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