近几年江西省工业化增速较快,经济实现快速增长,在产业结构转型升级的过程中粗放式的经济发展必然会带来一系列的环境问题。资源的大量浪费,生态环境的破坏迫使人们将呼吁建设“美丽中国”提上日程。继十八大三中全会提出构建生态文明制度体系后,十八大五中全会公报又明确表示为实现“十三五”时期的发展目标,必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、共享的发展理念”,要在改革和发展中全面推进生态文明建设。江西省人民政府坚持贯彻了党中央的绿色发展理念,努力促使经济发展和环境保护和谐共生,并且取得了一定的成就。但环境作为准公共物品,自身的非竞争性和非排他性要求更多的依靠政府财政提供支持和保障。然而,环境形势越来越严峻,政府环境保护资金支出占历年财政总支出的比重又较少,因此环保支出效率高低就变得尤为重要,这不仅决定了环境保护效果如何,也考验着政府治理水平的高低。鉴于江西省各地级市在自然生态环境、地势地貌、经济发展水平、产业发展结构以及人文风貌等方面的差异,对环境财政资金需求的规模也不尽相同。那么江西省各地级市环保财政支出能否有效治理地区污染,改善当地环境有待考察,环保财政支出效率值影响因素又是什么,更需要进一步探究。本文首先综述了有关财政环境保护支出国内外文献研究,包括理论研究和实践研究,接着阐述了环境财政支出以及效率评价相关概念。然后在外部性理论、公共产品理论和环境公平理论基础上分析江西省各地级市环境资源状况、环境保护效果和能源消费情况。最后核心部分是对江西省11个地级市环保财政支出效率进行评价并研究其潜在影响因素。第四章中运用DEA模型对江西省11市2011年—2015年财政环境支出进行效率评价。第一,选择环保治理项目投资支出为效率评价投入指标,工业废气治理设施处理能力、一般工业固体废弃物综合利用量、生活污水处理率、生活垃圾清运量、造林总面积、农村无害化卫生厕所普及率作为产出指标。第二,运用Deap2.1软件评价得出江西省11个地级市2011年—2015年每个城市,每个年份的综合效率值、纯技术效率值和规模报酬效率值,并将效率值的不同分为5个阶梯从横向、纵向、整体角度逐一分析比较评价结果,为后文分析潜在原因做铺垫。在第四章的基础上,第五章将综合效率值作为因变量,选取人均GDP、人口密度、城市化率、工业产值占比、工业产值为自变量进行假设性检验实证分析,深刻阐释影响财政环保支出效率值不同的深层次原因。这部分主要通过面板数据回归分析Eviews9.0软件实现,由此得出影响江西省11市效率值不同的因素是人均GDP、工业产值占比、工业产值。最后第六章依据得出的各地级市环境财政支出效率值及影响因素实证分析的结果,从调整产业机构、适当调整环保投入规模、加强环境财政资金监督管理水平,优化支出结构、提高环境财政支出效率、落实生态环境损害责任追究制度五个方面提出相应的对策。