小额信贷是孟加拉乡村银行于20世纪70年代总结出的一种专为穷人服务的信贷模式，并很快被推广到亚洲、非洲、拉丁美洲等国家。我国于1994年引入了小额信贷并进行了试点，2006年中国邮政储蓄银行作为正规金融机构开始试点小额信贷。2007年5月，中国邮政储蓄银行开始全面发放小额信贷，是中国小额信贷发展的一个重要转折。中国邮政储蓄银行小额信贷在整个小额信贷市场中占据着不容忽视的地位，它能缓城乡相对弱势群体(指农户、小商户和中小企业主等)贷款难的问题、促进中国邮政储蓄银行自身的发展、抑制民间高利贷的蔓延。但出于谨慎原则和控制风险的需要，我国小额信贷领域依然存在相对弱势群体“贷款难”、中国邮政储蓄银行“难贷款”的两难问题，即相对弱势群体的资金需求得不到有效满足，而中国邮政储蓄银行有大量的资金没有得到合理的利用。因此，如何解决这个两难的问题，从而满足相对弱势群体的信贷需求以及推动中国邮政储蓄银行的健康发展是本文研究的课题。　　 本论文分为五个部分：第一部分：引言，介绍本文研究背景，国内外小额信贷的研究现状，本文的研究方法及研究的主要内容；第二部分：我国中国邮政储蓄银行小额信贷概述，简述中国邮政储蓄银行小额信贷的概念、历史沿革和基本要求，重点论述中国邮政储蓄银行小额信贷的作用；第三部分：中国邮政储蓄银行小额信贷存在的问题及原因分析，根据文献资料和调研情况，指出我国中国邮政储蓄银行小额信贷面临的主要问题是“弱势群体”“贷款难”与中国邮政储蓄银行“难贷款”，其主要原因是小额信贷风险大、成本高、收益低、政府对小额信贷业务缺乏足够的政策支持，以及中国邮政储蓄银行缺乏一套成熟的信贷管理制度等；第四部分：发展我国中国邮政储蓄银行小额信贷的政策建议，在借鉴国外小额信贷成功运作经验的基础上，从政府的政策扶持、优化小额信贷环境和加强中国邮政储蓄银行自身建设等方面提出推进我国中国邮政储蓄银行小额信贷良性发展的有效措施，以期促进中国邮政储蓄银行小额信贷的健康持续发展；第五部分：结语，得出总体结论，并提出本文的不足之处及进一步研究的方向。