我国失信被执行人名单制度研究

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“执行难”一直是我国各地法院面临的难题。无法实现执行利益,不仅使申请执行人的合法权益得不到满足,破坏社会成员之间的信任,还严重危害司法公信力。为破解“执行难”,各级法院转变执行理念,积极探索新的执行方式,通过实施向社会民众公开失信被执行人名单信息的措施,惩戒失信者,以督促其自觉主动履行生效判决文书义务。失信被执行人名单制度是化解民事“执行难”的一把利器,但其制度本身也存在着不规范性和随意性,并且在实践中存在着侵害被执行人合法权益的隐患,故而应对该制度加以完善,使其更好的实现民事执行利益。本文以对失信被执行人名单信息制度的内涵、理论基础以及现行规定的阐析和解读为起点,通过数据收集和对实践案例的考察,并在对比域外相关制度的基础上,对该制度在司法实践运行中存在的问题提出完善之道。全文除了导论和结语之外,共包括四个章节。第一章,对失信被执行人名单制度的概述。本章先阐释了失信被执行人的概念及特征,继而引出失信被执行人名单制度。其次,对失信被执行人名单制度的功能进行分析,突出该制度的建立有利于打破“执行难”困局、提升司法公信力、推进社会信用体系建设。最后,分析失信被执行人名单制度的理论基础,论述其理论上的正当性。第二章,首先对失信被执行人名单制度的现行法律进行简要概括,然后对全国法院公布的失信被执行人新增及退出数据和湖北省中院公布失信被执行人名单信息情况进行收集,再辅之以相关案例的分析,从而解读出该制度在实践中存在的问题。包括:失信被执行人名单的“异化”、失信被执行人信息公开不规范、未明确惩戒错误的赔偿问题、缺乏相应的监督程序等问题。第三章,失信被执行人名单制度的域外考察及启示。本章以德国和韩国债务人名簿制度为考察对象,旨在比较德韩两国和我国针对该制度不同的规定和运行方式,从中归纳总结出有益经验,以完善我国失信被执行人名单制度。第四章,介绍了具体的制度完善措施。首先,应当确立失信被执行人名单制度的特别原则,充分保障被执行人的基本权利。其次,提出具体的完善措施。包括:改进“有履行能力”的适用标准与查证方式、规范失信信息的公开方式与内容、健全失信名单的删除程序、优化失信被执行人的救济程序、增强对失信被执行人名单制度的监督。最后,辅之以配套措施的完善。
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