China and Peacemaking in the DRC:Prospects for Tangible Military Cooperation

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自1972年以来,中国和刚果民主共和国一直保持着良好的外交关系。表现为刚果民主共和国支持中国成为联合国常任理事国的候选国,坚持“一个中国原则”等。近二十年来,刚果民主共和国一直处于政治不稳定状态,特别是在军事上,侵略战争和各种叛乱频发。尽管政府和联合国对此做了多方努力,但在面对各种黑暗势力时,政府军仍常常被现实压得喘不过气来。中国对刚果民主共和国来说,是一个特殊的伙伴,尤其是在军事问题上,中国为刚果民主共和国培训军官,提供军事装备。因此,鉴于中国军队的经验、财力和专业水平,与中国建立更高级别的关系是值得欢迎的。中国军队能够有效的帮助刚果民主共和国推进和平进程,实现和维持其国内的和平与发展。和平的刚果民主共和国不仅将促进两国之间在包括基础设施和矿产贸易在内的各个领域的经济伙伴关系,而且还将推动刚果民主共和国的发展。此外,鉴于刚果民主共和国位于非洲腹地的位置优势,它还将促进整个非洲的发展。
  中国是联合国维和部队的重要力量,是联合国安理会所有常任理事国中派遣维和人数最多的国家,目前,在刚果民主共和国的中国维和人员多达200余人。然而,尽管如此,刚果民主共和国东部仍不稳定,面临着安全的威胁。尤其是在应对紧急情况时,联合国维和部队的运作本身也十分繁琐。因此,如果想要迅速的实现和平,深化中国和刚果民主共和国之间的军事合作就势在必行。为了加强现有的军事合作,除了在联合国框架内的不断努力之外,中国还需要与刚果民主共和国政府军队一道部署军事力量。这种为维护和平而存在的军事合作,将对可能的威胁起到震慑作用,能够更好的帮助刚果民主共和国恢复和平、保持稳定。
  安全与发展同韵。安全是自变量,发展是因变量。这就是为什么不能在没有安全的情况下谈论发展。安全与发展存在于同一个体系之中,两者相互关联。中国和刚果民主共和国之间的军事合作必须扩展到军事行动领域,因为中国装备充足,拥有足够的后勤和技术手段能够帮助其他国家的军队,而这是在联合国承认的合法干涉权的范围内。尽管中国在刚果民主共和国部署了联合国部队,但这支队伍的兵力范围有限,因为在当地发生紧急情况时,联合国所有部队和纽约联合国总部的官僚机构都需要执行任务。中国人民解放军与刚果民主共和国武装力量并肩作战,是刚果民主共和国展示其军事实力的重要资产。在战胜这次的新冠肺炎后,中国的大国地位不再有争议。中国一贯倡导普遍和平,因此可以与刚果民主共和国一道,帮助实现联合国20多年前无法实现的和平与稳定。
  对于设想中国人民解放军与刚果民主共和国武装部队之间的合作乃至并肩作战,是存在先例的,并非前所未有。自2017年以来,中国在另一个非洲国家吉布提部署了一个大型军事基地,吉布提军事基地是近年来中国首个海外军事基地,该基地将使中国军队能够“更好地履行起在亚丁湾、索马里海域护航以及开展人道主义救援等国际义务”。由于中国军事基地的存在,使得该地区的海盗活动已大大减少。自此,吉布提发展成为一个更加安全和经济稳定的国家。对于中国与吉布提两国而言,也恢复了人民之间的密切往来和友好交流。因此,中国军队通过军事外交,与非洲和世界各地的一些军队合作是存在前景的,由此可以看出对于中国和刚果在军队和军事上的合作并不存在阻碍。面对非洲国家,尤其是刚果民主共和国面临的诸多挑战,中国相比欧美等国而言更倾向于与其伙伴共同前进,从而更好地化解困难。笔者认为,刚果民主共和国需要对两国之间的军事合作做好相应的准备,从而更好地实现国家和平、安宁和稳定。刚果享有充分的独立性,除了在不进行任何地缘政治考量或地缘战略争议的情况下,要求中国帮助其实现和平是存在很大可能的,并且刚果亦能拥有与中国达成任何军事协议的独立、完整权力。显而易见的是,中国虽然拥有多个合作伙伴,但刚果民主共和国也有权选择其政策偏好。在联合国框架之外,中国毫无疑问是一个可靠的伙伴,能够帮助刚果民主共和国努力恢复该国的和平与稳定。
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