我国村民委员会换届选举中存在的问题及对策研究

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任何一个国家都以民主为政治的最高目标,我国也不例外。上世纪八十年代颁布的《中华人民共和国村民委员会组织法》,为我国发展社会主义民主、实行村民自治提供了重要的法律保障。我国幅员辽阔,人口众多。现在在农村实行的村民委员会直接选举,是村民自治的前提和基础,涉及到的人口达九亿多人,涉及的国土面积占全国国土的百分之九十以上。村民委员会直接选举,既是中国农村经济、政治体制改革的必然产物,也是中国农村社会发展的要求,同时也是推动农村经济社会发展的重要动力和体制保障。切实完善村民自治基础上的民主选举,对于推进我国政治民主进程,具有十分重要的意义。二十多年来,我国大多数地方都已经进行了七次村民委员会的选举。选举方式上,经历了由乡(镇)党委组织到村民选举委员会主持的变迁;选举模式上,经历了“有候选人选举”到“无候选人选举”的变革。随着实践经验的不断积累,选举工作日臻完善。但也应看到,我国社会的变迁、体制的改革,对农村的思想观念、行为方式产生着深刻的影响。直接反映到村民委员会的换届选举上,便是在运行过程中出现了许多新情况和新问题,和“理想状态”还存在相当大的差距,也引起了许多基层干部的困惑和畏难。随着村民自治的深入发展,村民委员会的民主选举必须在整个制度面上进行改革,加以规范,使其更加符合中国农村的特点。鉴于此,本文试图以湖南省H市为例,以村民委员会换届中的直接选举为观照点,采用个案调查等方法,来分析当前存在的一些问题,并提出应对之策。
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