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随着《高等教育法》的颁布和实施,高等学校已逐步成为独立办学的法人实体,参与日益激烈的办学竞争;教育管理体制改革的深入和教育事业的快速发展,使以财政拨款为主的高等学校财务管理体制发生了重大变革;教育经费来源渠道多元化,教育经济活动多样化,给高等学校的财务管理带来了更大的压力,财务管理在高等学校内部管理中的重要作用日益明显。特别是加入WTO以后,国外教育资源的涌入,各高等学校面临着前所未有的机遇和挑战。面对微观基础和宏观环境的变化,高等学校财务管理存在的问题和矛盾已见端倪。原有的高等学校财务管理体制已日益显现出滞后性,这种“短板效应”在一定程度上束缚了高等学校改革继续纵深发展。如何在高等学校办学与高等教育管理体制发生深刻变革情况下,实现高等学校财务管理的改革与创新,已成为高等学校一道紧迫的课题。
然而,目前国内外关于高等学校财务管理创新方面的研究相当缺乏。本研究在综合国内外相关研究成果的基础上,突破了静态分析的局限,从动态的角度,综合运用经济学与管理学的前沿理论,将动态环境下高等学校财务管理中的财务管理活动和财务关系有机结合,试图构建动态环境下高等学校财务管理创新的理论体系和研究方法,从而为国内外相关领域的研究提供有益的补充。
本文的主要内容分为七章,第一章是前言。第二章是对有关概念的界定和对现有财务管理理论和管理创新理论进行综述和评论。说明了本文对所研究问题的理论基础,以及现有理论的不足之处。第三章是阐述了本文研究的理论渊源。分析了高等学校财务管理创新的现实背景;论述了高等学校财务管理创新的动因;阐述了高等学校财务管理创新的理论依据和知识来源,试图构建本文研究的理论框架。第四章在阐述高等学校财务管理现状的基础上,剖析了高等学校财务管理创新存在的问题及成因。第五章高等学校财务管理创新体系,分别从财务管理观念、财务管理组织、财务管理内容、财务管理制度等视角全面论述了财务管理创新的理论体系。第六章初步建立起高等学校财务管理创新的方法和路径,为动态环境下高等学校财务管理战略调整提供新的思路,为实现高等学校财务管理创新,提高学校竞争力提供政策建议。第七章是论文的结论与讨论部分。
本文的主要研究结论是:
(1)随着高等学校宏观教育管理体制改革和高等学校的跨越式发展,高等学校财务管理出现了许多新的情况和问题,传统的管理模式已不能适应新环境的需要,高等学校的财务管理机制出现了不适应性,迫切要求高等学校进行财务管理改革和创新。现有国内外关于财务管理的文献大都从会计的角度,且侧重于“企业”这一广义组织的研究。对于高等学校如何实行财务管理创新,国内外已有一定的关注,但尚处于起步阶段,许多深层次的问题有待进一步深化和研究。
(2)知识经济、网络技术和参与国际教育竞争是高等学校财务管理的时代背景,各高等学校面临着前所未有的挑战和机遇。高等教育管理体制的改革、高等教育规模的扩大、高等教育经费来源的多元化是高等学校财务管理创新的内在动因。
(3)筹集资金和科学管理、有效使用资金成为当前高等学校财务管理的主要任务。高等学校财务管理的目标,就是为完成高等学校培养国家需要的合格人才的总目标和总任务,按照财务管理的原则,在提供和保证学校健康运行所需财力的前提下,努力提高资金的使用效率,使资金运用取得最佳的效果。
(4)随着学科的不断发展,财务管理学已与其他学科交叉,和其他领域相互融合渗透。财务管理主要与会计学、经济学、管理学和金融学有着密不可分的关系。
(5)我国高等学校财务管理,伴随高等学校教育管理体制的演变而演变,高等教育管理体制的发展而发展。现有高等学校财务管理中既存在财务活动方面的问题,又存在财务管理关系方面的问题;这些问题主要由高等学校领导对财务管理的重视程度不够、财务人员素质偏低、财务管理体制落后等诸多内部因素和外部因素所致。
(6)高等学校要实现财务管理创新,主要实行高等学校财务管理观念创新、财务组织管理创新、财务管理内容创新、财务管理制度创新。
(7)实行有效的财务管理机制、建立和健全高等学校各级经济责任制、加强内部财务调控、创建学习型组织是高等学校实行财务管理创新的战略思路。
对于高等学校财务管理创新研究,本文只是初步探讨,许多问题尚待进一步深入研究。