难民危机在全球化背景下逐渐超越人道主义范畴,成为了一个全球性的重大政治挑战。国际难民问题日益具有“政治属性”,“难民政治化”早已成为国际关系中不可忽视的现象,其中突出表现之一就是有关国家借助难民问题而主动开展“难民外交”。所谓“难民外交”是指主权国家以难民问题作为外交工具与其他国家、国家集团或者国际组织进行政治博弈,以此达到自身外交目的的一种新型外交方式。从实践来看,难民外交主要包括以难民问题获得经济收益、提升国际形象、达到政治目的三种类型。2011年叙利亚危机爆发后,大量叙利亚难民出国向周边国家寻求庇护,其中土耳其不但接纳了大批的叙利亚难民,而且作为将叙难民送往欧盟的主要中转国家,在国际难民处理中的角色也尤为重要。在面对着日益突出的国际难民压力与外交困难的大背景下,土耳其利用难民危机在叙利亚问题上和对欧关系中提高自身地位,积极开展难民外交,将难民问题作为干涉叙利亚事务的重要借口和对欧盟博弈的关键抓手,服务于其追求地缘政治利益、大国地位和国家安全等目标。土耳其借助叙利亚难民危机在国际舞台上提升了国际形象,拓展了地缘政治影响力,打击了库尔德人势力和维护自身安全。本文以叙利亚难民危机为起点,阐释土耳其的难民政策及其特征,研究土耳其在此次难民危机中如何利用难民问题在欧盟、周边层面开展“难民外交”,分析其难民外交的方式、动因和影响,及其对难民治理的启示。