村镇银行已经成为我国农村金融体系的重要组成部分。经过十余年的发展,村镇银行探索出了在金融服务质量改善上的“城带乡”发展模式,有效增加了“三农”和小微企业信贷资金供给和农村金融市场活力。然而村镇银行的发展也面临着许多困境,其资产负债结构时常表现出不科学、不合理的状态,各地村镇银行也不同程度地面临着流动性紧缺或者过剩的问题,成为了阻碍村镇银行服务“三农”和小微企业的主要因素。对此,监管机构有必要通过监管手段对村镇银行进行监督和引导,以促进村镇银行继续保持稳健经营、发挥特色。村镇银行数量众多但规模偏小,与其他商业银行相比在公司治理和市场定位上差距明显,流动性风险成因及危害程度也有其差异性,且特有的制度设计限制了村镇银行流动性风险分散的途径,因此同质化的流动性风险监管已不适应村镇银行的发展需要,亟需设计符合村镇银行特点的流动性风险差异化监管体系。本文以村镇银行为研究对象,运用农村金融理论、金融监管理论和金融约束理论,采用文献研究法、问卷调查法、描述性统计分析法和比较分析法,从流动性风险入手,对村镇银行流动性风险监管现状、问题及成因进行系统分析的基础上,论证村镇银行流动性风险差异化监管选择的依据和内在需求,并对其差异化监管体系进行设计。论文分三部分共7章。第一部分为第1-2章导论和理论基础,导论主要从研究背景、研究意义、国内外研究现状上进行了梳理,并明确了研究方法和创新点。理论基础部分在对流动性风险和差异化监管概念进行界定的基础上,梳理和评价农村金融理论、金融监管理论和金融约束理论,并从中获得了启示。第二部分为3-4章当前村镇银行流动性风险监管现状、存在的问题及成因分析。结合全国村镇银行监管结果、典型村镇银行调研数据和当前流动性风险监管要求,对当前村镇银行风险特征、风险现状和监管现状进行总结归纳;在此基础上得出当前村镇银行流动性风险监管存在的对风险水平反映能力不足、合规标准过于严苛和对村镇银行部分业务开展造成制约的问题;对问题的成因进行分析中,发现监管要求同村镇银行存在风险特征、政策约束和业务模式三个方面的冲突。第三部分包括第5-7章村镇银行流动性风险差异化监管选择依据、实践机遇、内在需求和体系设计。首先从基于村镇银行与其他商业银行在制度设计、实践发展和市场定位三方面的差异性,为村镇银行流动性风险差异化监管选择提供依据;其次,在分析差异化监管实践机遇的基础上,从监管指标、监管方式和业务三个方面论证村镇银行流动性风险差异化监管的内在需求;最后,从差异化监管的目标、原则、内容和保障措施等方面设计村镇银行流动性风险差异化监管体系。本文的创新之处在于:一是将制度设计因素引入村镇银行流动性风险差异性分析,在一定程度上补充了以往研究中仅集中于公司治理、风险偏好和外部经济环境层面的不足。二是以差异化视角设计村镇银行流动性风险监管体系,对监管目标、监管原则、监管内容和保障措施进行了差异化的设计。