社区是构成社会系统的基本要素，社会组织是社会的主要载体和重要角色。随着社会加速转型发展和政府工作重心逐渐下沉社区，传统的计划经济体制下政府全面供给的模式难以满足需求，加快社区社会组织尤其是公益性组织发展成为理论与实践的必然选择。另一方面，社区公益性组织的发展也面临一系列问题，在运作中既包括配套制度、角色定位、政府扶持等外部问题，更主要的是运作机制方面存在瓶颈。大力扶持社区公益性组织，不断满足社区居民多元化的民生需求，形成与经济社会发展相适应的，多样化、多层次提供社会公共产品和公共服务的运作机制是本文研究的重点。作为改革开放的前沿阵地，上海在这方面进行了有益探索，本文以上海市湖南社区为例，介绍了社区培育公益性社会组织的运作机制，并通过“爱心银行”公益性组织的孕育、发展、壮大的运作过程，指出当前社区公益性组织在运作机制方面存在的主要问题，提出政府及其职能部门要按照“政事、政社、管办”分离的原则，逐步建立和完善政府购买服务、公益孵化、项目化运作等制度，形成鼓励公益性社会组织参与社区服务的长效机制。全文共分为六章，各章内容简介如下。第一章绪论，主要介绍了本文的研究背景、目的和意义，提出论文研究方法和逻辑框架。第二章介绍了研究所需的理论，核心界定，并对相关研究进行综述。第三章先对当前国内外社区公益性组织运作机制简要介绍，以上海湖南社区为案例，介绍社区公益性社会组织的运作机制和“爱心银行”公益性组织的运作过程。第四章指出当前社区公益组织运作机制存在的问题，并对问题成因进行深入分析。第五章首先明确社区公益组织的正确定位，针对问题提出公益性组织运作机制方面的对策建议。第六章为结束语，提出本文的研究重点和创新之处。