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在技术创新日益重要的二十一世纪,农业技术进步已成为现代农业增长的关键因素和根本动力。广东省要实现农业现代化,促进农业经济发展,确保广东省农业在21世纪立于不败之地,除了积极地调整农业产业结构,加快培育和完善农村市场体系,充分利用农业协议保护农业外,更重要的是要加快农业技术创新,提高农产品的科技含量,提高农产品的国际竞争力,这是解决广东省农业问题的根本出路和战略抉择。
在这一背景下,本文对政府资助对广东省农业技术创新的影响进行了研究。首先,在回顾和分析国内外有关研究的基础上,阐述了广东省农业技术创新的现状和存在的问题,对广东省农业技术创新和政府资助农业技术创新进行了理论分析,论证了由于农业技术创新存在公共品特性、溢出效应和不确定性,如果仅由私人部门投资农业技术创新,效果可能不理想。所以广东省要促进农业技术创新,政府必须对农业技术创新进行资助。随后,本文也对政府资助技术创新的政策工具和影响机制进行了分析,进一步阐明了政府资助对广东省农业技术创新的促进作用。
其次,本文对广东省政府资助农业技术创新进行了实证分析。主要是从两个方面进行了论述:一是通过定性分析,论述了政府资助使得广东省产业关键技术不断突破,技术创新支撑作用显著提高;重大科研成果不断涌现,自主创新能力显著提高;科技推广体系逐步健全,科技推广成效显著提高。二是定量分析了政府资助对广东省农业科技进步贡献率和农业技术创新论文发表数的影响,通过回归分析,得出政府资助对广东省农业科技进步贡献率和农业技术创新论文发表数有显著促进作用。
但在实证分析中,也发现政府在资助广东省农业技术创新中也存在不少问题,突出表现是:虽然政府资助农业技术创新金额在增加,但广东省政府资助农业技术创新投入占财政支出的比重总体上呈下降趋势,从1992年的0.39%下降2008年的0.18%;广东省农业技术创新投资强度2002年以后也呈下降趋势。这说明广东省在财政上对农业发展重视不够,特别是政府对农业科技创新的重视还不够。
最后,在上述研究结论的基础上,本文对广东省政府资助农业技术创新提出了以下建议:一是要遵守财政支出的公共品原则和外部性原则;二是要注重农业技术创新资助的长期效益;三是要制定资助经费使用的管理办法,建立严格的项目评估和审计制度,进行科学管理;四是要资助方式要多样化,采用直接资助政策与间接资助政策相结合的原则。