天然橡胶为重要战略物质,目前国内供给不足现象日益严重,进口依赖度逐渐增加,天然橡胶安全问题亟需得到重视,优化天然橡胶资源配置,提高国内干胶产量成为不得不研究的课题。海南农垦为中国最大的植胶农垦,具有典型研究意义。现有技术体系下,海南农垦天然橡胶生产能力几尽最大,采用传统扩大开割面积、增加资金投入获取干胶增产的方式日益受到限制。传统天然橡胶生产所追求的是干胶数量的持续增加,所采用的方法是不断增加外在的资金、土地、技术、劳动力投入等获得干胶数量的增长,这属于数量型的粗放型生产,需要向市场型的集约化生产转变。根据经济增长,优化生产要素配合能提高经济增长速度。本研究认为提高生产效率是优化资源配置的重要途径,生产效率指生产要素投入产出比例,它能反映要素间的配合比例和配置状况。生产效率体现在大小和合理两个方面,生产要素弹性值描述要素效率大小,效率值描述要素配置合理性,本研究采用回归分析法、数据包络方法分别测算要素弹性系数和效率值,从两方面评价海南农垦天然橡胶生产效率状况,进而分析各生产要素对干胶产出的影响。弹性系数研究认为:资金、劳动力等要素现有配合结构不能带来干胶产量持续增长,甚至土地对干胶产量增加影响力都很有限,这也暗示出科技、制度、管理等要素严重影响干胶产量;海南农垦天然橡胶生产已经处于原有技术、管理体系的后期,面临技术体系和管理制度改革;变革现有技术体系提高天然橡胶生产技术转化率和转变管理方式优化资源配置,是实现海南农垦天胶产量的主要途径。根据效率值研究认为:海南农垦橡胶生产企业的综合效率、技术效率和规模效率都存在有效和弱效两个层次,其中有效层次是主要的,弱效层次是次要的,弱效决策单元的效率潜力是可以挖掘的。结合两方面的研究认为:海南农垦天然橡胶生产方式的制度改革是短期内的首要解决问题;生产已经处于原有技术体系后期,需要更新橡胶生产技术体系;劳动力结构需要转变,急需培养具有先进生产技术的生产人员和管理人才。应用层面:本研究完善了数据包络方法在橡胶生产领域的应用,并证明改革农垦管理体制决策的正确性;技术层面:为海南天然橡胶要素配置提供依据和指导,而且证明“中国农业发展缺乏资金”的观点需要具体问题具体分析,验证了经济分层次理论的合理性。