我国国税税源专业化管理研究

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税源管理既是税收征管的基础和核心,又是反映税收征管水平的重要方面。随着市场经济发展方式的不断转变,纳税人数量的急剧增加,税源管理的复杂性、艰巨性、风险性不断加大,传统的税收征管方式既不能较好适应当前税收管理的新要求,也很难满足纳税人日益增长的服务需求。税源专业化管理是对税收征收管理模式的重大改革,专业化是税源管理的基本方法,就是在把握税收管理规律的基础上,实现管理科学分工与紧密协作,对于强化税源管理、提高纳税人遵从度具有重要的意义,税源专业化管理不是过去简单的将纳税人按所属地区归类管理,而是从体制机制上进行改革,并与工作职责调整和征管资源配置相结合。国税部门的税源专业化管理研究主要集中在风险管理的引用、岗位职能的确定、管理流程的制定等方面。由于我国幅员辽阔,地域之间自然条件、经济、文化发展不均衡,全国税源专业化管理尚未形成统一、规范的模式,仍处于研究探索阶段。税源专业化管理的核心就是要对税源进行科学分类分级管理,合理配置征管资源,改变“分户到人、各事统管”的格局,将税源管理职责在不同层级、部门、岗位进行科学分解和合理分工。本文首先回顾了我国税源管理发展的历程,针对当前新的社会、经济发展形势,指出现行税源管理存在的诸多问题,并提出完善税源管理模式的建议。最后,根据已有的分析结果,结合甘肃发展的实际情况,从指导思想、主要目标、基本原则、具体实施内容和步骤等方面提出了甘肃国税实施税源专业化管理的实证研究方案,为税源专业化管理的具体实施提供理论指导。税源管理是税务部门的中心工作,税务部门积极探索税源管理机制的创新,希望建立适应经济发展的税源管理体系,以达到税收持续稳定增长、税法遵从度提高、征管的质量与效率提高的目的。开展甘肃国税税源专业化管理理论研究,是对西部欠发达地区税源专业化管理的一项积极探索,可以在一定程度上弥补该领域在西部地区理论研究方面的不足,同样对全国深入研究税源专业化管理理论体系也是一种及时、必要的补充。因而,选题具有一定的理论价值与实践意义。
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