自有人类以来,人类社会始终面临着各种各样的危机。随着经济社会的发展,我国进入了社会的全面转型阶段,各种矛盾日益突出,危机事件频频发生,中国每年因公共安全而损失的GDP高达6%；而因公共安全问题每年被夺去的生命高达20万人,给国家和人民造成了巨大的损失。一个国家要减少危机的发生,降低危机的带来的损失,提高政府应对危机的效率,就必须建立系统的危机管理体系和提高政府危机管理能力,将政府的危机管理纳入一个有序、规范、合理的轨道中,保证政府在危机发生时能在最短时间内有效调动社会资源,将危机带来的损失降到最低程度。我国在数十年的危机处理实践中积累了一些经验,初步建立了一套危机管理的“一案三制”体系(应急预案、危机管理体制、危机管理机制,危机管理法制)该体系在预防危机发生、减轻危机损害方面发挥了巨大作用。但目前我国危机管理体系不够健全,在协调社会安全包括公众健康在内的多层次、多类型的综合危机管理体系的建设方面进展较为缓慢。在这种背景下,面对公共危机的挑战,加快建立健全适合我国国情的公共危机管理体系,提高我国政府应对危机的能力,对于我国经济发展和社会稳定都具有十分重大的意义。本文从阐述公共危机管理体系的相关概念、公共危机类型以及公共危机管理体系构建内容的基础上,对我国公共危机管理体系的形成和现状进行了概述,通过对文献和小案例的分析发现我国目前公共危机管理的“一案三制”体系存在的问题,包括应急预案系统尚不完善、危机管理组织机构尚不健全、法律支持机制尚不完备、危机管理运行机制不完善,并总结出导致我国公共危机管理体系不健全的原因,包括公共危机管理的意识缺乏、经济发展不均衡、社会治理能力有待加强和对危机管理认识存在误区。通过对美国、日本,俄罗斯三个很典型的国家在构建公共危机管理体系方面的经验,通过比较分析国内与国外公共危机管理体系,得出了四点值得我国学习的经验借鉴,包括预警机制完善化、处理机制专门化、法律体系完备化和危机教育全民化。最后在论文分析的基础上提出了完善我国公共危机管理体系的对策建议。