2012年党的十八大报告指出要科学规划城市群规模和布局,增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能;党的十九大报告提出以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局;党的二十大报告提出以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局,推进以县城为重要载体的城镇化建设;十四五规划提出:“发展壮大城市群和都市圈,全面形成两横三纵城镇化战略格局”。其中“两横三纵”的战略格局指的是优化提升京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群;发展壮大山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾等城市群;培育发展哈长、辽中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、兰州-西宁、宁夏沿黄、天山北坡等城市群。从这一战略格局中我们发现京津冀、长三角、珠三角、成渝和长江中游成为了未来发展的重点突破方向。而作为新上升为国家战略、新的经济增长第四极及中部崛起战略重点发展方向的成渝双城经济圈,其发展更是重中之重。科技是区域发展的强大支撑,创新是区域发展的动力源泉。多年来,成渝地区一直致力于提高科技创新水平,并收到了显著成效,在财政不断流入科技领域的过程中,其科技实力不断提升,科技专利成果、论文数量显著增多。但目前仍存在科技成果转化率低、科技资源分配严重失衡、科技投入结构不合理等问题。因此,本文首先以技术创新理论、内生经济增长理论、聚集经济理论、区域一体化理论筑牢理论基础。运用2013-2020年成渝双城经济圈16个主要地级市相关数据,利用超效率SBM模型考察静态效率,并创新地利用Dagum基尼系数分解法及核密度估计法考量财政科技投入效率的动态演变。发现:第一,财政科技投入效率值方面。成渝双城经济圈整体财政科技投入效率值偏低,城市群效率值均值呈现出“M”式缓慢增长的发展趋势,且内部各个地级市之间效率值差异显著,呈现出重庆、成都双核独大的态势;第二,财政科技投入效率的时空演化特征方面。城市群整体及三大分区财政科技投入效率存在显著差异,且效率值呈现不同程度波动性增强的态势;第三,财政科技投入效率的影响因素方面。经济发展水平提高对于南翼区域有正向促进作用,产业现代化水平提升对于成渝双城经济圈整体及南翼区域有正向促进作用,政府规模扩大对于南翼区域有正向促进作用,高等教育水平提升对于成渝双城经济圈整体及中部区域有正向促进作用,对外开放程度提升对于北翼及南翼区域有负向抑制作用。通过上述系统的分析过程,最终明晰了基于有为政府、创新生态系统、系统管理理论三大视角提出政策建议。