我国乡村债务问题普遍存在且日益严重，已经成为制约农村经济发展、危及农村社会稳定、影响政府形象和农村干群关系的突出问题。我国乡村债务的形成既有我国现行制度、体制、法律等宏观方面的因素，也有乡村经济基础薄弱、资金短缺、举债办事等微观方面的原因。本文认为，乡村债务问题所涉及到的范围已经超出其本身，其实质是农村经济和社会诸多问题的综合反映。因此研究乡村债务的形成原因和治理策略，对积极防范乡村债务风险、维护农村稳定、推动乡村发展、构建和谐会具有重要的意义。　　 本文从我国目前存在的乡村债务过重的现实入手，依据公共收入与支出理论及惯性作用理论，通过一系列文献研究和实证调查的数据分析指出乡村债务过重这一历史问题。研究讨论了乡村债务的地区分布、债权人结构、用途结构问题，并对乡村债务自身的现状、特点、演变趋势及影响等因素进行了分析，以期对乡村债务有较为全面的认识。其次着重对乡村债务形成原因进行了分析，研究不仅分析了乡村债务形成的直接原因，更是剖析了我国行政管理体制、公共财政体制等诱发乡村债务的深层次原因。再次进行了乡村债务问题的个案分析，以皖西N县乡村债务的调研为基础，理论结合实际，合理评定了乡村债务风险、分析了影响债务的主要因素及债务的形成原因，并介绍了当地政府化债的探索实践。最后是乡村债务治理体系构建，主要论述了乡村债务治理的原则、思路及治本方略，研究主要从改革和完善乡村债务治理体制层面探讨如何化解已有债务及抑制新增债务。