贸易便利化机制下自由贸易港区海关监管研究

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近些年来,通过多边、区域及双边的合作与努力,各国和地区的市场日趋开放,传统的关税和非关税壁垒得到规制并逐渐减少,而管理制度和操作程序等对贸易流动的影响日益凸显。于是,贸易便利化问题愈益受到国际组织和各经济体的关注和重视。而海关监管的改进无疑是目前实现贸易便利化最有效也是最直接的手段。而且近20多年来,国际政治、经济、贸易、金融和运输等领域发生的重大变化,也都直接或间接地影响着海关的工作,传统的海关监管指导思想和模式,已远远不能适应形势的发展,政府和企业界要求海关改革的呼声,与日俱增。在我国保税区向自由贸易港区的改革与发展过程中,海关监管模式不明确,贸易便利化就难以从本质上实现。因此本文旨在参照海关国际惯例相关原则和安排,总结国际上与我国目前自由贸易港区功能定位类似的成功自由贸易港区海关监管的宝贵经验,尤其是各自由贸易港区在贸易便利化方面的创新性做法,从而找出我国海关在保税区监管方面存在的问题,并尝试提出解决问题的思路。全文共分为五个部分,对贸易便利化机制下自由贸易港区海关监管进行研究,重点通过案例研究,在参照国际自由贸易港区海关监管成功经验基础上,提出我国保税区海关监管的改革思路:1.以建立贸易便利化机制为主线,在符合WTO等多边规则的基础上,与国际惯例有效接轨,充分体现当前世界经济环境下贸易便利化的最新发展和最有效的做法。2.贯彻“一线放开、二线管住、区内自由”的监管理念。3.利于形成自由贸易港区内的自由联通机制。4.加强自由贸易港区与区外的联动、互动机制。而其中关键是在加快自由贸易港区贸易便利化平台建设方面我们要迈出实质性的步伐。
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