新中国成立以来,我国一直致力于消除贫困,实施了一系列减贫举措,贫困人口大幅减少,人民生活水平稳步提升。精准扶贫是新时期下的贫困治理新举措,着力解决以往扶贫模式暴露出的低质、低效问题,提升扶贫精准度,让贫困地区人民早日摆脱贫困,步入全面小康社会。精准扶贫战略实施以来,我国9899万农村贫困人口全部实现脱贫,绝对贫困得到全面治理。随着精准扶贫的收官结束,有必要对精准扶贫以往实践中出现的偏差情况进行梳理分析,剖析原因、总结经验、吸取教训,为后续各项政策的实践落实提供参考。本文选择了以国家级贫困县L县为样本点,基于史密斯政策执行过程模型,通过资料查阅、问卷调查、实地走访等方法,探讨了精准扶贫政策执行中的偏差问题,分析了偏差出现的原因,提出了解决偏差的建议。文章共有六章,第一章介绍了研究的背景、意义、成果,本文的研究方法和内容;第二章阐述了精准扶贫、政策执行偏差基本概念和公共选择理论、史密斯政策执行过程模型等理论基础;第三章介绍了L县精准扶贫政策执行基本情况;第四章结合问卷调查、查阅资料和实地走访结果,从精准识别、精准帮扶、精准管理三个方面对L县的精准扶贫政策执行偏差进行了梳理归纳,指出L县存在贫困人口识别程序执行不到位、贫困人口识别不精准、贫困户家庭人数不准确、帮扶规划与实际不符、帮扶效果未达到政策目标、政策要求在执行中发生改变、项目监督管护不到位、痕迹管理繁杂、暗访督导流于形式等偏差问题。第五章根据史密斯政策执行过程模型和具体问题,分析出导致精准扶贫政策执行偏差的主要原因。一是精准扶贫政策上层设计不适应基层实际、政策具有多变性,增加了基层执行难度和操作空间;二是执行机构面临压力型科层制的高压、执行机构间存在共谋、村级组织治理能力弱化、执行人员数量与能力不足,造成执行机构执行力不强、工作效率低,政策执行难以到位;三是目标群体缺乏主体意识以及利己心理的影响,导致贫困群众内生动力不足,给政策执行带来阻力;四是自然历史因素的制约、政策执行初期不重视、县级经济能力有限,让政策执行环境不够理想。第六章提出了矫正偏差的建议,通过完善政策制定流程和机制、克服政策制定中的形式主义、强化政府执行能力、完善监督激励机制、提升村级组织治理能力、增强目标群体参与积极性、提升目标群体整体素质、高度重视政策落实工作、合理安排县级资金投入等方式营造更好的执行条件和环境,矫正执行偏差。扶贫政策、执行主体、目标群体、执行环境四大因素都对精准扶贫政策执行的最终结果产生了影响。不合理的政策、执行力不够强的执行机构、参与度不高的目标群体、不够理想的执行环境让精准扶贫政策执行效果偏离了最初的政策目标。虽然在执行过程中,执行主体也采取了一些矫正偏差的举措,但是仍造成了一定的资源浪费。因此在后续的各类政策执行中,应从政策、执行主体、目标群体、执行环境等方面出发,完善优化政策执行的内外部条件,减少或避免偏差。